Правительство откликнулось на инициативу КГХ ЗакС по садоводствам
На заседании Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) петербургского Законодательного собрания депутат Зоя Заушникова ознакомила аудиторию с письмом, полученным из Правительства РФ в ответ на обращение, ранее направленное депутатами премьер-министру РФ Владимиру Путину по итогам общественных слушаний, посвященных проблемам садоводческих и дачных товариществ. В обращении члены КГХ предлагали предусмотреть в рамках приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье» специальную программу, направленную на преобразование существующих садоводческих хозяйств в поселения городского типа, и предусматривающую возможность регистрации (прописки) в садоводствах постоянно проживающих там лиц.
В ответе, подписанном заместителем министра регионального развития Сергеем Кругликом, инициатива петербургских депутатов признается «целесообразной и своевременной». Как сообщает заместитель министра, их предложения будут рассмотрены при доработке проекта долгосрочной Стратегии массового строительства жилья для всех категорий граждан.
При рассмотрении возможности прописки в садоводствах предполагалось обусловить эту возможность пригодностью садоводческих строений для постоянного проживания. Однако, как считает председатель КГХ Сергей Никешин, в рамках правительственной Стратегии более целесообразно «предоставить жителям садоводств возможность для развития своей недвижимости в благоустроенные жилые дома», и с этой целью, напротив, снять ограничения, препятствующие развитию рынка жилья, предусмотрев в рамках специальной программы меры поддержки садоводов.
Вчера на слушаниях Правил землепользования и застройки Центрального района в беседе с корреспондентом АСН-Инфо глава управления мониторинга Генплана КГА Александр Мюльберг сказал, что на заседании городской Комиссии по землепользованию и застройке (КЗЗ) 1 октября будут рассматриваться лишь предложения, поступившие от заявителей на общественных слушаниях в районах по общим вопросам правил землепользования и застройки. Предложения по конкретным территориям, классифицированные по тематике, будут рассмотрены позже.
В ходе последних районных общественных слушаний проекта ПЗЗ, состоявшихся в Центральном районе, был внесен целый ряд предложений общего характера, касающихся как принципов зонирования, так и процедуры утверждения ПЗЗ.
Так, глава экспертного центра ЭКОМ Александр Карпов внес предложение о выделении специальной территориальной зоны, предусматривающий подземное строительство. Это предложение было встречено председателем КГА Александром Викторовым с благодарностью. Впрочем, А.Карпов тут же внес еще две других инициативы в области зонирования, предложив выделить специальные территориальные зоны для зданий, прилежащих к крупным транспортным магистралям, требующих специальных мер шумозащиты, а также зоны охраны природной среды Финского залива. Самой трудоемкой инициативой А.Карпова было предложение выделить в рамках каждой из территориальных зон преимущественно жилой застройки (зоны ЖД) специальных подзон для деловой застройки, размещения зеленых насаждений и паркингов.
Впрочем, инициативы главы ЭКОМ померкли перед предложениями профессора ГАСУ Сергея Семенцова, который, ссылаясь на собственные исследования нескольких тысяч томов архивных документов, предложил КГА вернуться к историческому межеванию кварталов, принятому в дореволюционном Санкт-Петербурге. На этой основе профессор и его коллеги разработали предложения по корректировке каждой из территориальных зон, которые были вручены разработчикам ПЗЗ. Протестная аудитория, аплодируя призыву профессора вернуться к ансамблевой застройке города, не обратила внимания на изложенные им принципы дореволюционного межевания, отнюдь не совпадающие с требованиями современных организаторов ТСЖ. Так, С.Семенцов подтвердил, что брандмауэрная застройка была одним из основных принципов дореволюционного формирования исторического центра, в то время как строчная застройка современных районов как раз выражает ее «периферийный» характер. Кроме того, как напомнил Семенцов, в центральных районах дореволюционного города у каждого здания был один собственник, а не множество.
В числе предложений общего характера неоднократно вносилось предложение о внесении в ПЗЗ нормативов плотности застройки и коэффициента использования территории. Проектировщики согласились, что это предложение может быть предметом обсуждения.
Несколькими заявителями высказывалось предложение о включении закона о режимах землепользования и застройки в зонах охраны КГИОП в состав ПЗЗ. Как пояснил на слушаниях заместитель председателя КГИОП Алексей Комлев, данный закон практически подготовлен.
Группа бывших депутатов ЗакС во главе с Михаилом Амосовым внесла предложение внесла предложение об «интегрировании» в ПЗЗ также закона о зеленых насаждениях общего пользования (ЗНОП). Другие ораторы предложили включить в состав ПЗЗ также специальную главу об ответственности за нарушение ПЗЗ (вариант - об ответственности застройщиков перед жителями строений, прилежащих к территории застройки).
Наконец, сопредседатель движения гражданских инициатив Евгений Козлов внес предложение о включении представителей общественности в районные комиссии по землепользованию и застройке. Одновременно прозвучало предложение о расширение компетенции этих комиссий, в том числе в части принятия решений об отклонении от предельных параметров застройки.