В.Дементьева: Закон «О границах и режимах зон охраны» должен быть принят раньше ПЗЗ
Режимы зон охраны должны быть утверждены либо раньше, либо одновременно с принятием Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга (ПЗЗ). Об этом сообщила сегодня на заседании Совета по сохранению культурного наследия глава Комитета государственного использования и охраны памятников (КГИОП) Вера Дементьева. «У нас была возможность не торопиться и внести новые положения в ПЗЗ в ходе отчета по мониторингу Генерального плана в 2010 г. Но правовая экспертиза правительства вынесла свое решение, потребовав, чтобы режимы зон охраны выносились либо раньше ПЗЗ, либо одновременно с ними. Вы понимаете, что говорить о застройке раньше, чем будут определены границ зон охраны, нельзя. И нас вполне устраивает это требование», - пояснила она, выразив надежду на то, что законопроект «О границах и режимах зон охраны» будет рассмотрен городским правительством и направлен в Законодательное собрания не позднее конца октября - начала ноября. При этом глава КГИОП в очередной раз подтвердила, что позиция Комитета по проблеме совмещения вопросов охраны памятников с ПЗЗ является принципиальной.
Дать пояснения по этому поводу вызвался зампред КГИОП и разработчик данного законопроекта Алексей Комлев. Он, в частности, напомнил членам совета о том, что вопрос об утверждении режимов зон охраны заново, после объявления позиции комитета, был поставлен в ходе заключительного этапа общественных слушаний проекта ПЗЗ в Центральном районе, а член совета, депутат ЗакСобрания Алексей Ковалев направил обращение в городскую прокуратуру с просьбой взять под контроль процесс утверждения режимов. Тем временем, КГИОП уже закончил совместную работу с КГА по этому вопросу и подготовил соответствующий законопроект, сообщил Комлев. По его словам, новый закон придет на смену действующим сегодня в составе Генплана положениям по охране памятников, которые исчерпали себя и не отражают реальной ситуации.
«Наверное, дискуссию на слушаниях нечаянно спровоцировал я своими рассуждениями о том, что нельзя заниматься одним только высотным регламентом, который в результате превратился в фобию и для архитектурного сообщества, и для населения», - признался член Градостроительного совета Юрий Курбатов. Он также сообщил, что в настоящий момент на уровне КГА ведется разработка предложений в части средового зонирования, которые, безусловно, коснутся исторического центра, и попросил коллег из КГИОП принять участие в этом процессе.
«Конечно, то, что предложил Борис Николащенко в плане градостроительной концепции по высотности в виде воронки, чаши или конуса – довольно проблематичная идея», - поддержала коллегу Дементьева. Однако А.Комлев поспешил заметить в ответ на предложение Курбатова, что КГИОП уже разработал свою концепцию средовых зон, поделив их на три группы: зоны полностью сформированной застройки, частично сформированной и несформировавшейся.
«У нас нет механизмов управления в зонах исторической застройки, а это касается нашей номинации в ЮНЕСКО. Мы должны разобраться с правилами охраны силуэтов в рамках всемирного наследия, определить, что именно и как мы охраняем», - уточнил Комлев. При этом он добавил, что новый законопроект предусматривает порядок согласования размещения высотных объектов и за пределами зон исторической застройки. Разрешение на строительство высоток будут выдаваться только после проверки включения их силуэтов в фоны зон охраны, пообещал зампред КГИОП.
Объекты высотного строительства в процессе такой экспертизы, по словам В.Дементьевой, будут примеряться на первый, средний и дальний планы. А на основе этих «примерок» будет составляться новый вид градостроительной картографической документации. «Для нас такая картографическая работа – новая ветвь», - пожаловалась Дементьева, призвав на помощь тех членов совета и архитекторов, которые сильны в картографии.
В начале осеннего сезона возрастает число сделок по страхованию загородной недвижимости. Как отметили участники вчерашнего круглого стола «Уберечь дачу и коттедж на зиму - программа-максимум», организованного в Петербурге Shadursky Promotion, в этот период владельцы частных домов, переезжая в город, стремятся оградить свое имущество от неприятных неожиданностей.
Как правило, осенью загородные коттеджи страхуют от пожаров и краж. Страховщики предлагают разнообразные продукты, причем размер страховых взносов существенно зависит от того, оснащена ли недвижимость охранными системами.
По мнению заведующего кафедрой страхования Университета экономики и финансов Дениса Горулева, снижение страховщиками платежей при наличии на объекте охранной сигнализации является чаще всего маркетинговым ходом, поскольку фактически этот метод защиты лишь своевременно извещает владельца о случившемся пожаре, но не позволяет его предотвратить. По его оценке, если службы пожаротушения расположены более чем в 5 км от объекта, на сохранность деревянного строения в случае пожара рассчитывать не приходится.
В страховых договорах отечественных компаний страхование на случай пожара обычно разделяется на разные конструктивные элементы загородного строения. При этом, если от дома при пожаре сохранился только фундамент, страховая выплата составляет, как правило, 80% общей страховой суммы. Более того, страховщик и страхователь иногда расходятся в оценке сохранности останков строения, а два районных суда могут принять по такому случаю два взаимоисключающих решения. В этой связи, по мнению заместителя директора Санкт-Петербургского филиала «Первой страховой компании» Сергея Лысенко, клиенту следует быть внимательнее при составлении страхового договора.
Как считает начальник отдела страхования имущества и ответственности СК «Гута-Страхование» Максим Коваленко, приобретение систем автоматического пожаротушения на отечественном рынке не оправдано. Это связано не только с высокой стоимостью таких систем, но и с множеством их параметров, устанавливаемых лицензионными органами. Между тем, по словам страховщика, владельцы загородной недвижимости часто пренебрегают такими простыми средствами, как бытовые огнетушители.
В странах, где лучше развита конкуренция и общественная культура страхования, пакеты на случай пожара могут включать такую услугу, как предоставление владельцу временного жилья на период восстановления дома. Такая практика, по словам президента Shadursky Promotion Егора Шадурского, существует в Японии. Однако для того, чтобы подобная услуга получила развитие в России, как отмечает Д.Горулев, страховые компании должны быть достаточно состоятельными, чтобы иметь возможность содержать собственный маневренный фонд недвижимости.