В.Дементьева: Закон «О границах и режимах зон охраны» должен быть принят раньше ПЗЗ
Режимы зон охраны должны быть утверждены либо раньше, либо одновременно с принятием Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга (ПЗЗ). Об этом сообщила сегодня на заседании Совета по сохранению культурного наследия глава Комитета государственного использования и охраны памятников (КГИОП) Вера Дементьева. «У нас была возможность не торопиться и внести новые положения в ПЗЗ в ходе отчета по мониторингу Генерального плана в 2010 г. Но правовая экспертиза правительства вынесла свое решение, потребовав, чтобы режимы зон охраны выносились либо раньше ПЗЗ, либо одновременно с ними. Вы понимаете, что говорить о застройке раньше, чем будут определены границ зон охраны, нельзя. И нас вполне устраивает это требование», - пояснила она, выразив надежду на то, что законопроект «О границах и режимах зон охраны» будет рассмотрен городским правительством и направлен в Законодательное собрания не позднее конца октября - начала ноября. При этом глава КГИОП в очередной раз подтвердила, что позиция Комитета по проблеме совмещения вопросов охраны памятников с ПЗЗ является принципиальной.
Дать пояснения по этому поводу вызвался зампред КГИОП и разработчик данного законопроекта Алексей Комлев. Он, в частности, напомнил членам совета о том, что вопрос об утверждении режимов зон охраны заново, после объявления позиции комитета, был поставлен в ходе заключительного этапа общественных слушаний проекта ПЗЗ в Центральном районе, а член совета, депутат ЗакСобрания Алексей Ковалев направил обращение в городскую прокуратуру с просьбой взять под контроль процесс утверждения режимов. Тем временем, КГИОП уже закончил совместную работу с КГА по этому вопросу и подготовил соответствующий законопроект, сообщил Комлев. По его словам, новый закон придет на смену действующим сегодня в составе Генплана положениям по охране памятников, которые исчерпали себя и не отражают реальной ситуации.
«Наверное, дискуссию на слушаниях нечаянно спровоцировал я своими рассуждениями о том, что нельзя заниматься одним только высотным регламентом, который в результате превратился в фобию и для архитектурного сообщества, и для населения», - признался член Градостроительного совета Юрий Курбатов. Он также сообщил, что в настоящий момент на уровне КГА ведется разработка предложений в части средового зонирования, которые, безусловно, коснутся исторического центра, и попросил коллег из КГИОП принять участие в этом процессе.
«Конечно, то, что предложил Борис Николащенко в плане градостроительной концепции по высотности в виде воронки, чаши или конуса – довольно проблематичная идея», - поддержала коллегу Дементьева. Однако А.Комлев поспешил заметить в ответ на предложение Курбатова, что КГИОП уже разработал свою концепцию средовых зон, поделив их на три группы: зоны полностью сформированной застройки, частично сформированной и несформировавшейся.
«У нас нет механизмов управления в зонах исторической застройки, а это касается нашей номинации в ЮНЕСКО. Мы должны разобраться с правилами охраны силуэтов в рамках всемирного наследия, определить, что именно и как мы охраняем», - уточнил Комлев. При этом он добавил, что новый законопроект предусматривает порядок согласования размещения высотных объектов и за пределами зон исторической застройки. Разрешение на строительство высоток будут выдаваться только после проверки включения их силуэтов в фоны зон охраны, пообещал зампред КГИОП.
Объекты высотного строительства в процессе такой экспертизы, по словам В.Дементьевой, будут примеряться на первый, средний и дальний планы. А на основе этих «примерок» будет составляться новый вид градостроительной картографической документации. «Для нас такая картографическая работа – новая ветвь», - пожаловалась Дементьева, призвав на помощь тех членов совета и архитекторов, которые сильны в картографии.
24 сентября в гостинице Holiday Club открылась конференция GlobalPORT-2008. Мероприятие, организованное Высшим советом партии «Единая Россия», проводится в рамках подготовки к более масштабной конференции по развитию морским портам России, которую готовит «ТрансТЭК».
Как рассказал член ВС «Единой России» Артур Чилингаров, координатор партийного проекта «Петербург - Морская столица», к участию в конференции приглашались представители федеральных министерств транспорта, регионального развития, промышленности и экономического развития и торговли. Однако на приглашение откликнулись только профильный Минтранс в лице и.о. директора департамента государственной политики в области морского и речного транспорта Андрея Лаврищева и заместитель главы Росморречфлота, бывший президент ОАО «Морской порт-Санкт-Петербург» Игоря Русу. Более представительным было участие Госдумы РФ: кроме А.Чилингарова, в конференции приняли участие председатель Комитета по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров и председатель Комитета по собственности Виктор Плескачевский. Правительство Ленобласти представлял вице-губернатор Николай Пасяда, от Смольного выступал глава Комитета по транспортно-транзитной политике Николай Асаул, вручивший президиуму текст приветствия губернатора Валентины Матвиенко.
Обращаясь к аудитории, где преобладали руководители транспортных компаний Северо-Запада, А.Лаврищев сообщил о намерениях федерального правительства вложить в развитие транспортной отрасли страны 172 трлн рублей в период до 2030 г. По его словам, опережающий рост отрасли соответствует стратегии перехода национальной экономики от сырьевой к промышленной специализации. Северо-Западу России, наращивающему портовые мощности и экспортирующему 46% российских грузов, в этой стратегии уделяется особая роль.
А.Лаврищев и И.Русу подтвердили, что в Минтрансе поддерживается проект «Петербург - Морская столица», претендующий на национальный статус по аналогии с уже реализуемыми проектами регионального развития «Урал промышленный - Урал полярный» и «Южная Якутия». Впрочем, средства на развитие этого проекта, по словам А.Чилингарова, будут выделены лишь в 2010 г.
Н.Пасяда в своем выступлении напомнил об опережающем развитии транспортной отрасли в регионе и о стимулирующем влиянии, которое отрасль оказывает на экономическое и социальное развитие. Он подтвердил намерение областных властей построить в Усть-Луге городское поселение на 35 тысяч жителей. По совпадению, именно в этот день областное Законодательное собрание приняло решение об объединении поселков Усть-Луга и Краколье в один населенный пункт.
Как отметил Н.Пасяда, в 2014 г. грузооборот порта Усть-Луга должен составить 135-140 млн тонн грузов в год. После завершения строительства второй ветви Балтийской трубопроводной системы объемы перекачки нефти составят 50 млн тонн в год. В свою очередь, мощность крупнейшего на Северо-Западе нефтеналивного порта Приморск в ближайшие три года возрастет до 100 млн тонн нефти в год, а порта Высоцк - до 30 млн. тонн нефти и нефтепродуктов. Возрастет также объем экспорта угля, минеральных удобрений, а также контейнерных и автомобильных перевозок. Помимо морского транспорта, область намерена также развивать внутренний водный транспорт, наряду с наращиванием железнодорожных и возобновлением местных воздушных перевозок.
В свою очередь, Н.Асаул рассказал о планах развития аванпортов Большого морского порта - Ломоносова, Бронки и Котлина. КТТП рассчитывает на федеральное финансирование развития аванпортов. В то же время глава комитета напоминает о том, что инициатором развития новых портовых мощностей является региональный бизнес. Н.Асаул рассказал, что открытие нового пассажирского порта в рамках проекта «Морской фасад», а также только что принятый в третьем чтении федеральный закон, санкционирующий безвизовый въезд иностранных туристов на круизных судах, становится стимулом для развития не только гостиничного комплекса, но и внутреннего водного транспорта Санкт-Петербурга.
По словам Н.Асаула, в текущем году в новый пассажирский порт уже запланировано 92 судозахода. В новом порту после окончания его строительства гости города будут пересаживаться на городские прогулочные суда. Как напомнил глава КТТП, основные туристические объекты города расположены по течению Невы и ее рукавов. Одновременно комитет будет развивать внутренний водный транспорт для населения города. Помимо двух маршрутов, уже работающих в пробном режиме, будут запущены еще около 10 маршрутов водного транспорта, которые будут связаны между собой в единую систему. Город намерен субсидировать развитие внутреннего водного транспорта, чтобы сохранить доступные тарифы, подчеркнул Н.Асаул.
В свою очередь, глава Комиссии по транспортному комплексу городского ЗакС Игорь Риммер предложил Минтрансу утвердить государственную программу малотоннажного судостроения на базе предприятий Санкт-Петербурга и Ленобласти. Депутат считает необходимым внедрение этой программы именно в качестве совместного проекта двух регионов.