В.Дементьева: Закон «О границах и режимах зон охраны» должен быть принят раньше ПЗЗ
Режимы зон охраны должны быть утверждены либо раньше, либо одновременно с принятием Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга (ПЗЗ). Об этом сообщила сегодня на заседании Совета по сохранению культурного наследия глава Комитета государственного использования и охраны памятников (КГИОП) Вера Дементьева. «У нас была возможность не торопиться и внести новые положения в ПЗЗ в ходе отчета по мониторингу Генерального плана в 2010 г. Но правовая экспертиза правительства вынесла свое решение, потребовав, чтобы режимы зон охраны выносились либо раньше ПЗЗ, либо одновременно с ними. Вы понимаете, что говорить о застройке раньше, чем будут определены границ зон охраны, нельзя. И нас вполне устраивает это требование», - пояснила она, выразив надежду на то, что законопроект «О границах и режимах зон охраны» будет рассмотрен городским правительством и направлен в Законодательное собрания не позднее конца октября - начала ноября. При этом глава КГИОП в очередной раз подтвердила, что позиция Комитета по проблеме совмещения вопросов охраны памятников с ПЗЗ является принципиальной.
Дать пояснения по этому поводу вызвался зампред КГИОП и разработчик данного законопроекта Алексей Комлев. Он, в частности, напомнил членам совета о том, что вопрос об утверждении режимов зон охраны заново, после объявления позиции комитета, был поставлен в ходе заключительного этапа общественных слушаний проекта ПЗЗ в Центральном районе, а член совета, депутат ЗакСобрания Алексей Ковалев направил обращение в городскую прокуратуру с просьбой взять под контроль процесс утверждения режимов. Тем временем, КГИОП уже закончил совместную работу с КГА по этому вопросу и подготовил соответствующий законопроект, сообщил Комлев. По его словам, новый закон придет на смену действующим сегодня в составе Генплана положениям по охране памятников, которые исчерпали себя и не отражают реальной ситуации.
«Наверное, дискуссию на слушаниях нечаянно спровоцировал я своими рассуждениями о том, что нельзя заниматься одним только высотным регламентом, который в результате превратился в фобию и для архитектурного сообщества, и для населения», - признался член Градостроительного совета Юрий Курбатов. Он также сообщил, что в настоящий момент на уровне КГА ведется разработка предложений в части средового зонирования, которые, безусловно, коснутся исторического центра, и попросил коллег из КГИОП принять участие в этом процессе.
«Конечно, то, что предложил Борис Николащенко в плане градостроительной концепции по высотности в виде воронки, чаши или конуса – довольно проблематичная идея», - поддержала коллегу Дементьева. Однако А.Комлев поспешил заметить в ответ на предложение Курбатова, что КГИОП уже разработал свою концепцию средовых зон, поделив их на три группы: зоны полностью сформированной застройки, частично сформированной и несформировавшейся.
«У нас нет механизмов управления в зонах исторической застройки, а это касается нашей номинации в ЮНЕСКО. Мы должны разобраться с правилами охраны силуэтов в рамках всемирного наследия, определить, что именно и как мы охраняем», - уточнил Комлев. При этом он добавил, что новый законопроект предусматривает порядок согласования размещения высотных объектов и за пределами зон исторической застройки. Разрешение на строительство высоток будут выдаваться только после проверки включения их силуэтов в фоны зон охраны, пообещал зампред КГИОП.
Объекты высотного строительства в процессе такой экспертизы, по словам В.Дементьевой, будут примеряться на первый, средний и дальний планы. А на основе этих «примерок» будет составляться новый вид градостроительной картографической документации. «Для нас такая картографическая работа – новая ветвь», - пожаловалась Дементьева, призвав на помощь тех членов совета и архитекторов, которые сильны в картографии.
Сбор от земельного налога по Ленинградской области составляет на сегодняшний день порядка 1 млрд рублей, а должен составлять 10 млрд рублей, - заявил сегодня на заседании областного правительства Валерий Сердюков. По словам губернатора, этого можно добиться, не увеличивая существующих ставок, только за счет полноты собираемости налога.
Земельный налог полностью остается в муниципальных бюджетах и должен составлять существенную долю доходов поселений. «Отдельные главы муниципалитетов просто издеваются над этим налогом и не понимают, что это их работа, - возмутился губернатор, листая отчет, подготовленный налоговой службой по земельным доходам муниципалитетов первого уровня. – Вы не поверите, но сборы земельного налога в отдельных муниципальных образованиях за 8 месяцев этого года составляют по две, по три тысячи рублей». При этом губернатор назвал в числе районов – аутсайдеров по данному виду дохода муниципалитеты Бокситогорского, Подпорожского, Волосовского и Тихвинского районов. Вместе с тем ситуация представляется абсурдной, когда в одном из муниципалитетов Волосовского района сбор земельного налога составляет 1 млн рублей, а в соседним с ним – 80 тысяч рублей, притом что это поселение обладает гораздо большими земельными ресурсами.
Назвав в числе образцовых по сбору земельного налога муниципалитеты Всеволожского, Лужского, Приозерского и Тосненского районов, губернатор поставил вопрос по главам муниципалитетов – аутсайдером ребром: «Если не хотят работать, пусть уходят», а, кроме того, пригрозил вывесить их фотографии на «доску позора». Искреннее удивление губернатора вызвала низкая собираемость земельного налога в МО «Муринское» и «Ново-Девяткинское», главы администраций которых, по словам Сердюкова, «хотят ворочать миллиардами». «Конечно, всегда приятно провести время, приехав в Петербург, прогуляться, сходить в ресторан, а после в правительство, чтобы просить денег на Дом культуры», - язвит глава региона. Губернатор в очередной раз напомнил о своем обещании отказать в выделении средств тем муниципальным образованиям, которые не изменят ситуацию по сбору земельного налога. Возможность исправиться у муниципальных властей имеется, представив планы мероприятий по увеличению сборов в новом бюджетном году до 1 января 2009 г.