В.Дементьева: Закон «О границах и режимах зон охраны» должен быть принят раньше ПЗЗ
Режимы зон охраны должны быть утверждены либо раньше, либо одновременно с принятием Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга (ПЗЗ). Об этом сообщила сегодня на заседании Совета по сохранению культурного наследия глава Комитета государственного использования и охраны памятников (КГИОП) Вера Дементьева. «У нас была возможность не торопиться и внести новые положения в ПЗЗ в ходе отчета по мониторингу Генерального плана в 2010 г. Но правовая экспертиза правительства вынесла свое решение, потребовав, чтобы режимы зон охраны выносились либо раньше ПЗЗ, либо одновременно с ними. Вы понимаете, что говорить о застройке раньше, чем будут определены границ зон охраны, нельзя. И нас вполне устраивает это требование», - пояснила она, выразив надежду на то, что законопроект «О границах и режимах зон охраны» будет рассмотрен городским правительством и направлен в Законодательное собрания не позднее конца октября - начала ноября. При этом глава КГИОП в очередной раз подтвердила, что позиция Комитета по проблеме совмещения вопросов охраны памятников с ПЗЗ является принципиальной.
Дать пояснения по этому поводу вызвался зампред КГИОП и разработчик данного законопроекта Алексей Комлев. Он, в частности, напомнил членам совета о том, что вопрос об утверждении режимов зон охраны заново, после объявления позиции комитета, был поставлен в ходе заключительного этапа общественных слушаний проекта ПЗЗ в Центральном районе, а член совета, депутат ЗакСобрания Алексей Ковалев направил обращение в городскую прокуратуру с просьбой взять под контроль процесс утверждения режимов. Тем временем, КГИОП уже закончил совместную работу с КГА по этому вопросу и подготовил соответствующий законопроект, сообщил Комлев. По его словам, новый закон придет на смену действующим сегодня в составе Генплана положениям по охране памятников, которые исчерпали себя и не отражают реальной ситуации.
«Наверное, дискуссию на слушаниях нечаянно спровоцировал я своими рассуждениями о том, что нельзя заниматься одним только высотным регламентом, который в результате превратился в фобию и для архитектурного сообщества, и для населения», - признался член Градостроительного совета Юрий Курбатов. Он также сообщил, что в настоящий момент на уровне КГА ведется разработка предложений в части средового зонирования, которые, безусловно, коснутся исторического центра, и попросил коллег из КГИОП принять участие в этом процессе.
«Конечно, то, что предложил Борис Николащенко в плане градостроительной концепции по высотности в виде воронки, чаши или конуса – довольно проблематичная идея», - поддержала коллегу Дементьева. Однако А.Комлев поспешил заметить в ответ на предложение Курбатова, что КГИОП уже разработал свою концепцию средовых зон, поделив их на три группы: зоны полностью сформированной застройки, частично сформированной и несформировавшейся.
«У нас нет механизмов управления в зонах исторической застройки, а это касается нашей номинации в ЮНЕСКО. Мы должны разобраться с правилами охраны силуэтов в рамках всемирного наследия, определить, что именно и как мы охраняем», - уточнил Комлев. При этом он добавил, что новый законопроект предусматривает порядок согласования размещения высотных объектов и за пределами зон исторической застройки. Разрешение на строительство высоток будут выдаваться только после проверки включения их силуэтов в фоны зон охраны, пообещал зампред КГИОП.
Объекты высотного строительства в процессе такой экспертизы, по словам В.Дементьевой, будут примеряться на первый, средний и дальний планы. А на основе этих «примерок» будет составляться новый вид градостроительной картографической документации. «Для нас такая картографическая работа – новая ветвь», - пожаловалась Дементьева, призвав на помощь тех членов совета и архитекторов, которые сильны в картографии.
В своем эмоциональном выступлении на конференции GlobalPORT-2008 директор ОАО «Компания Усть-Луга» Максим Широков напомнил о том, что Усть-Луга является не только проектом развития порта, но и проектом комплексного развития перспективной территории. На площади 20 тысяч га будет построен не только глубоководный порт с морским каналом длиной 3,7 км, но также развит кластер транспортной логистики, селитебный (жилой) кластер и рекреационная зона, по характеристикам не уступающая прибалтийским курортам. Инвестиции ОАО «РЖД» в строительство железнодорожной линии Усть-Луга-Мга связаны с перспективами транзита двух третей портовых грузов по железной дороге. Комплексное развитие территории предполагает привлечение постоянно работающих кадров, число которых уже сегодня составляет 2,5 тысяч человек.
Тем не менее, несмотря на то, что в порту построено 4 терминала, в настоящее время постоянно работает только угольный терминал. Между тем терминал, построенный для накатных грузов, используется только для ввоза племенного крупного рогатого скота по контрактам Минсельхоза в рамках ПНП «Развитие агропромышленного комплекса». «Коров нам ввозить можно, а автомашины нельзя», - сокрушается М.Широков.
Как напоминает директор порта, накатные грузы уже в течение нескольких месяцев ввозились по временной схеме. Однако в настоящее время ввоз автомашин не разрешается недавно образованным ведомством - Федеральным агентством по обустройству государственной границы (Росграница), в ведение которого от Росморречфлота перешла территория, где должен быть построен пункт пограничного пропуска. «Мы понимаем, что им нужно во все вникнуть, все проверить, однако государство каждый день теряет прибыль», - напоминает директор порта.
По мнению М.Широкова, признание стратегического значения порта Усть-Луга само по себе предполагает, что в первую очередь здесь должен быть построен объект федеральной инфраструктуры - пункт пропуска. «Однако получилось все наоборот: бизнес готов, а государство - нет. Очень сложно так работать: строишь-строишь, никаких претензий нет, а затем вдруг к тебе приходят и говорят: того нет, этого нет, сушилки для портянок не построили и так далее», - рассказывает директор порта.
Координатор проекта «Морская столица России» Артур Чилингаров, рассказывавший о своем участии в заседании Совета безопасности РФ на Земле Франца-Иосифа, не прокомментировал ситуацию, сложившуюся в порту Усть-Луга. Заместитель главы Росморречфлота Игорь Русу отметил, что возникшие препятствия - отдельная проблема, «которую необходимо вносить на более широкий уровень». Он пообещал приложить все усилия к разрешению проблемы. «Не хотелось бы, чтобы Росграница стала структурой, которая не помогает, а мешает транспортному процессу», - заключил И.Русу.