Законодательная инициатива городского правительства ускорит расселение «коммуналок»
25 сентября Комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) Законодательного собрания Санкт-Петербурга рассмотрела проект закона «О внесении изменений в закон «О целевой программе «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге». Изменения, вносимые в раздел 5 текста закона, предполагают расширение категории граждан, участвующих в программе, и порядок софинансирования со стороны города и юридических лиц.
Как признала первый заместитель главы Жилищного комитета Марина Орлова, выступившая перед депутатами, расселение коммунальных квартир является самой сложной по исполнению городских жилищных программ. При ее разработке ориентировочные оценки участия частных инвесторов в программе оказались завышенными. В то же время в ряде случаев, когда инвесторы были готовы участвовать в расселении, препятствием оказалось то обстоятельство, что не все семьи, проживавшие в одной коммунальной квартире, состоят на городском учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Согласно подсчетам Жилкомитета, доля коммунальных квартир, где каждая семья нуждается в улучшении жилищных условий, составляет лишь 6% от общего числа. Таким образом, права граждан, имеющих соседей с достаточной жилплощадью в коммунальных квартирах, оказались дискриминированы.
Сегодня городское правительство готово расширить категорию семей, которым может быть оказана помощь в расселении. В соответствии с поправками, вносимыми в закон, расселяться на конкурсных условиях теперь будут также квартиры, где не все жители состоят на учете как нуждающиеся в дополнительной площади. Различие для семей, состоящих и не состоящих на учете, будет заключаться лишь в том, что город будет предоставлять субсидии лишь для первой категории семей.
Кроме того, дополнительный пункт, вносимый в раздел 5 закона «О целевой программе «Расселение коммунальных квартир», позволит софинансировать расселение за счет города и юридических лиц в соотношении не 30% к 70%, а 50% к 50% в тех случаях, если коммунальная квартира в установленном порядке признана непригодной для постоянного проживания. Как считает М.Орлова, поправки смогут значительно ускорить реализацию программы, в рамках которой город планировал в 2008 г. расселить 2000 квартир (за 9 месяцев года удалось расселить только 741 квартиру).
Заслушав разъяснения первого заместителя главы Жилкомитета, КГХ рекомендовала Законодательному Собранию поддержать социально значимый законопроект.
Санкт-Петербургский инженерно-экономический университет (ИНЖЭКОН) разрабатывает по заказу Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга Концепцию капитального ремонта жилищного фонда города. Как рассказал сегодня на пресс-конференции в ИА ИТАР-ТАСС доктор экономических наук, заведующий кафедрой «Экономика и менеджмент городского хозяйства» ИНЖЭКОНа Вадим Чекалин, основная идея концепции заключается в переходе от аварийно-восстановительных работ к планово-предупредительному ремонту. Разработчики концепции предприняли попытку выработать критерии оценки эффективности ремонтных работ и создали систему мониторинга состояния жилфонда, основанную на базе данных, полученных в ходе паспортизации технического и санитарного состояния зданий, охватившей на сегодняшний день примерно четверть многоквартирных домов Петербурга.
Как пояснил глава Жилищного комитета Юнис Лукманов, программа мониторинга, созданная специалистами ИНЖЭКОНа, позволит в «одно нажатие клавиши» выявить список объектов остро нуждающихся, к примеру, в ремонте кровли и сформировать на базе этого списка соответствующую адресно-инвестиционную программу, а своевременный ремонт кровли, в свою очередь, будет способствовать уменьшению показателей износа и экономии средств.
Однако для того чтобы паспортизировать весь жилфонд в Петербурге в полном объеме, по словам Лукманова, потребуется еще как минимум 5 лет. Между тем, рост объемов финансирования, предусматриваемый городским бюджетом, а также возможность привлечения федеральных субсидий по линии Фонда содействия реформе ЖКХ на расселение аварийных домов и капитальный ремонт, заставило руководство Жилкомитета задуматься о внедрении новых механизмов контроля эффективности расходования средств. Свои предложения в этом направлении Жилкомитет оформил в виде законопроекта по реформе финансирования капремонта, который, по словам Лукманова, в первых числах октября будет представлен на рассмотрение Правительства Санкт-Петербурга.
«В бюджете города 2008 г. средства, выделяемые на капремонт, обозначались в качестве расходов, а в 2009 г. они должны стать не расходами, а субсидии», - пояснил суть законопроекта, который необходимо принять до принятия закона о бюджете, Ю.Лукманов. Таким образом, меняется сам принцип финансирования капремонта, подчеркнул он. Вместе с тем и требование об участии в финансировании капитального ремонта в объеме 5% распространится на всех без исключения собственников жилья в Санкт-Петербурге, а не только на тех, чьи дома попадут в программы капремонта с привлечением субсидий Фонда ЖКХ.
Следует заметить, что собственниками жилья (владельцами приватизированных квартир) на сегодняшний день, по словам Лукманова, являются почти 90% петербуржцев. За остальные 10% нанимателей жилья необходимые 5% платить, как собственник, будет город. Кроме того, Жилкомитет рассматривает возможность по ограничению списка ремонтных работ, на финансирование которых будут привлекаться средства собственников. Со ссылкой на хронический неремонт и недоремонт в недавнем прошлом, петербуржцы могут быть избавлены от необходимости платить за ремонт лифтов, инженерных сетей, и, возможно, других объектов общего домового имущества, а за также устранение недочетов предшествовавших ремонтов.
Однако для того, чтобы реформа состоялась, по мнению главы Жилкомитета, необходимо чтобы организация конкурсов, разработка проектно-сметной документации, ход реализации ремонтных работ и расходование средствпроходили под контролем специалистов, желательно из числа «жилищников».