В законе об отмене лицензирования перевозчиков отсутствует субъект
Комментируя законопроект об отмене лицензирования морских перевозок, а также погрузочно-разгрузочных операциях в морских и речных портах, председатель Комитета по собственности Госдумы Виктор Плескачевский отметил, что замена лицензирования страхованием, предусмотренная законопроектом, упускает из виду важнейшее обстоятельство. Из текста законопроекта неясно, кто вместо лицензионных органов будет разрабатывать стандарты качества вышеназванных работ. Это вызывает особое недоумение В.Плескачевского в связи с тем, что в портовом бизнесе объективно сложились условия для формирования саморегулируемых организаций.
По выражению депутата, законопроект (он был поддержан в понедельник Комиссией по промышленности петербургского ЗакС) был написан «людьми, которые выполняют план по количеству законов в неделю». Как сообщал АСН-Инфо, законопроект внесен в Госдуму Правительством РФ.
Столь же критично В.Плескачевский воспринимает ситуацию, сложившуюся вокруг саморегулирования в строительстве. По его мнению, реестр саморегулируемых строительных организаций должно вести ведомство, представители которого не могут иметь какой-либо заинтересованности в профильном бизнесе. «Я с самого начала предлагал Минюст, затем Эльвира Набиулина убедила меня в том, что МЭРТ справится лучше. А сейчас я вообще ничего не понимаю», - признался Плескачевский.
Глава Комитета по собственности считает, что объединение всех строительных организаций Санкт-Петербурга в одну СРО в принципе невозможно. В споре вокруг способов формирования СРО ему ближе позиция главы «Союзпетростроя» Льва Каплана.
Санкт-Петербургский инженерно-экономический университет (ИНЖЭКОН) разрабатывает по заказу Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга Концепцию капитального ремонта жилищного фонда города. Как рассказал сегодня на пресс-конференции в ИА ИТАР-ТАСС доктор экономических наук, заведующий кафедрой «Экономика и менеджмент городского хозяйства» ИНЖЭКОНа Вадим Чекалин, основная идея концепции заключается в переходе от аварийно-восстановительных работ к планово-предупредительному ремонту. Разработчики концепции предприняли попытку выработать критерии оценки эффективности ремонтных работ и создали систему мониторинга состояния жилфонда, основанную на базе данных, полученных в ходе паспортизации технического и санитарного состояния зданий, охватившей на сегодняшний день примерно четверть многоквартирных домов Петербурга.
Как пояснил глава Жилищного комитета Юнис Лукманов, программа мониторинга, созданная специалистами ИНЖЭКОНа, позволит в «одно нажатие клавиши» выявить список объектов остро нуждающихся, к примеру, в ремонте кровли и сформировать на базе этого списка соответствующую адресно-инвестиционную программу, а своевременный ремонт кровли, в свою очередь, будет способствовать уменьшению показателей износа и экономии средств.
Однако для того чтобы паспортизировать весь жилфонд в Петербурге в полном объеме, по словам Лукманова, потребуется еще как минимум 5 лет. Между тем, рост объемов финансирования, предусматриваемый городским бюджетом, а также возможность привлечения федеральных субсидий по линии Фонда содействия реформе ЖКХ на расселение аварийных домов и капитальный ремонт, заставило руководство Жилкомитета задуматься о внедрении новых механизмов контроля эффективности расходования средств. Свои предложения в этом направлении Жилкомитет оформил в виде законопроекта по реформе финансирования капремонта, который, по словам Лукманова, в первых числах октября будет представлен на рассмотрение Правительства Санкт-Петербурга.
«В бюджете города 2008 г. средства, выделяемые на капремонт, обозначались в качестве расходов, а в 2009 г. они должны стать не расходами, а субсидии», - пояснил суть законопроекта, который необходимо принять до принятия закона о бюджете, Ю.Лукманов. Таким образом, меняется сам принцип финансирования капремонта, подчеркнул он. Вместе с тем и требование об участии в финансировании капитального ремонта в объеме 5% распространится на всех без исключения собственников жилья в Санкт-Петербурге, а не только на тех, чьи дома попадут в программы капремонта с привлечением субсидий Фонда ЖКХ.
Следует заметить, что собственниками жилья (владельцами приватизированных квартир) на сегодняшний день, по словам Лукманова, являются почти 90% петербуржцев. За остальные 10% нанимателей жилья необходимые 5% платить, как собственник, будет город. Кроме того, Жилкомитет рассматривает возможность по ограничению списка ремонтных работ, на финансирование которых будут привлекаться средства собственников. Со ссылкой на хронический неремонт и недоремонт в недавнем прошлом, петербуржцы могут быть избавлены от необходимости платить за ремонт лифтов, инженерных сетей, и, возможно, других объектов общего домового имущества, а за также устранение недочетов предшествовавших ремонтов.
Однако для того, чтобы реформа состоялась, по мнению главы Жилкомитета, необходимо чтобы организация конкурсов, разработка проектно-сметной документации, ход реализации ремонтных работ и расходование средствпроходили под контролем специалистов, желательно из числа «жилищников».