Спор о «сухих портах» выявил разногласия о роли государства в развитии транспорта
На конференции GlobalPORT-2008 представители власти и бизнеса Санкт-Петербурга в один голос подчеркивали значение Большого морского порта как наиболее перспективного транспортно- логистического узла российского Северо-Запада. Отмечалось, что в результате переоборудования терминалов порт перешел на обслуживание более экологичных и в то же время более прибыльных для бюджета контейнерных и накатных грузов. Глава Комитета по транспортно-транзитной политике Николай Асаул сопоставлял прирост грузооборота с приростом городского ВВП. Итог свидетельствовал в пользу порта. Тот факт, что ряд зарубежных автомобилестроительных компаний выбрал местом своей деятельности Санкт-Петербург, также объяснялся высоким уровнем обслуживания в порту.
Между тем статистика прироста товарооборота значительно отстает от тех показателей, которые год назад анонсировались руководством порта: он до сих пор не достиг 60 млн. тонн грузов в год. Свое объяснение на конференции предложили представители транспортно-логистического бизнеса. Как считает член совета директоров ЗАО «Мобиле-Логистика» Никита Болондинский, многие грузы следуют в обход порта через Финляндию и страны Балтии в связи с длительностью таможенного оформления грузов, а также с бюрократическим сложностями таможенного сопровождения. Из-за многодневной задержки грузов порт превратился в склад, утверждает Н.Болондинский. Его мнение разделяет представитель крупнейшего европейского портового оператора Maersk Евгений Рогачев.
Оба представителя логистического бизнеса считают целесообразным развитие «сухих портов» на расстоянии около 30 км от города. Порт, по их мнению, должен служить для разгрузки и погрузки, в то время как обработку грузов следует осуществлять на других площадях. В то же время представители логистических компаний настаивают на упрощении таможенного оформления. В частности, в случаях, когда грузы поступают на склады в визуальной близости от таможни, таможенное сопровождение, по их мнению, следует заменить таможенным наблюдением, что вполне позволяют современные средства мониторинга.
Предложения Болондинского и Рогачева в полной мере поддержал председатель Комитета по собственности Госдумы Виктор Плескачевский. Однако с другой инициативой представителя «Мобиле-Логистики» депутат категорически не согласился. Речь шла о целесообразности предоставления городом земли для крупных автотранспортных предприятий. По мнению Болондинского, без подобных мер портовый комплекс ожидает транспортный паралич, несмотря на строительство Западного скоростного диаметра. Е.Рогачев также считает необходимым целенаправленное создание крупных центров автотранспортной перегрузки.
В.Плескачевский отреагировал на инициативу двух участников конференции категорическим протестом против «вмешательства государства в бизнес». Его мнение разделил заместитель главы Росморречфлота Игорь Русу. «Ужас», - произнес он и поинтересовался у представителя Университета путей сообщения, не у них ли докладчик учился. «К сожалению, нет, - последовал ответ, - но наше влияние чувствуется».
Как рассказал сегодня на конференции GlobalPORT-2008 председатель Комитета по экономической политике и предпринимательству Госдумы РФ Евгений Федоров, в течение текущего года Госдума планирует принять закон, вносящий изменение в Закон о морских портах. Законопроект предусматривает, в частности, введение понятия «портовая зона», учитывая, что портовая деятельность в ряде регионов России выходит за пределы географических границ портов. Кроме того, поправки предполагают возможность включения в границы порта части акватории, что позволит рассматривать в общих границах два участка портовой территории, разделенных акваторией.
Другой законопроект, согласованный правительством РФ, предусматривает расширение списка разрешенных видов деятельности в портовых особых экономических зонах (ПОЭЗ). Одновременно минимальный порог инвестиционных обязательств для получения статуса резидента ПОЭЗ, предусматривающего новое портовое строительство, определен с 100 до 10 млн евро. Как уточнила начальник отдела инвестиций Управления внешних связей РосОЭЗ Татьяна Прихожан, минимальные инвестиционные обязательства для потенциального резидента модернизируемого порта не изменятся - их объем составляет 3 млн евро.
Еще один законопроект - как сообщало АСН-Инфо, он был накануне одобрен Комиссией по промышленности петербургского ЗакС - предусматривает замену лицензирования некоторых видов морских перевозок и портовых погрузочно-разгрузочных работ на обязательное страхование.
Наконец, Госдума рассмотрит поправки к закону «О концессиях», предусматривающие расширение применения государственно-частного партнерства в применении к строительству и реконструкции морских портов и аэропортов.
Отвечая на вопрос корреспондента АСН-Инфо о судьбе еще одного законопроекта - о намывных территориях - Е.Федоров сообщил, что этот проект в настоящее время проходит согласование в ряде министерств. Сложность состоит в том, что в законопроекте речь идет не только о развитии портов, но и о строительстве жилья и деловых объектов на намывных территориях. Е.Федоров признает, что принятие такого закона необходимо, но предупредил, что согласование может занять длительное время в связи с существующим противоречиями между Градостроительным, Земельным и Водным кодексами. По словам депутата, из всех проектов намыва преодолеть законодательный вакуум удалось только «Морскому фасаду», реализация которого была санкционирована специальным постановлением правительства РФ. Между тем, аналогичные планы развития намывных территорий в Сочи и в Приморском крае «даже не дошли до стадии проектирования», - отмечает Федоров.
Как известно, планы намыва территорий существуют как у компаний Морского порта Санкт-Петербург, так и у ООО «Феникс» - девелопера порта Бронка. Однако, по мнению главы петербургского КТТП Николая Асаула, реализации новых намывных проектах разночтения между законами не помешает.