Собственников жилья привлекут к участию в финансировании капремонта с помощью новой концепции
Санкт-Петербургский инженерно-экономический университет (ИНЖЭКОН) разрабатывает по заказу Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга Концепцию капитального ремонта жилищного фонда города. Как рассказал сегодня на пресс-конференции в ИА ИТАР-ТАСС доктор экономических наук, заведующий кафедрой «Экономика и менеджмент городского хозяйства» ИНЖЭКОНа Вадим Чекалин, основная идея концепции заключается в переходе от аварийно-восстановительных работ к планово-предупредительному ремонту. Разработчики концепции предприняли попытку выработать критерии оценки эффективности ремонтных работ и создали систему мониторинга состояния жилфонда, основанную на базе данных, полученных в ходе паспортизации технического и санитарного состояния зданий, охватившей на сегодняшний день примерно четверть многоквартирных домов Петербурга.
Как пояснил глава Жилищного комитета Юнис Лукманов, программа мониторинга, созданная специалистами ИНЖЭКОНа, позволит в «одно нажатие клавиши» выявить список объектов остро нуждающихся, к примеру, в ремонте кровли и сформировать на базе этого списка соответствующую адресно-инвестиционную программу, а своевременный ремонт кровли, в свою очередь, будет способствовать уменьшению показателей износа и экономии средств.
Однако для того чтобы паспортизировать весь жилфонд в Петербурге в полном объеме, по словам Лукманова, потребуется еще как минимум 5 лет. Между тем, рост объемов финансирования, предусматриваемый городским бюджетом, а также возможность привлечения федеральных субсидий по линии Фонда содействия реформе ЖКХ на расселение аварийных домов и капитальный ремонт, заставило руководство Жилкомитета задуматься о внедрении новых механизмов контроля эффективности расходования средств. Свои предложения в этом направлении Жилкомитет оформил в виде законопроекта по реформе финансирования капремонта, который, по словам Лукманова, в первых числах октября будет представлен на рассмотрение Правительства Санкт-Петербурга.
«В бюджете города 2008 г. средства, выделяемые на капремонт, обозначались в качестве расходов, а в 2009 г. они должны стать не расходами, а субсидии», - пояснил суть законопроекта, который необходимо принять до принятия закона о бюджете, Ю.Лукманов. Таким образом, меняется сам принцип финансирования капремонта, подчеркнул он. Вместе с тем и требование об участии в финансировании капитального ремонта в объеме 5% распространится на всех без исключения собственников жилья в Санкт-Петербурге, а не только на тех, чьи дома попадут в программы капремонта с привлечением субсидий Фонда ЖКХ.
Следует заметить, что собственниками жилья (владельцами приватизированных квартир) на сегодняшний день, по словам Лукманова, являются почти 90% петербуржцев. За остальные 10% нанимателей жилья необходимые 5% платить, как собственник, будет город. Кроме того, Жилкомитет рассматривает возможность по ограничению списка ремонтных работ, на финансирование которых будут привлекаться средства собственников. Со ссылкой на хронический неремонт и недоремонт в недавнем прошлом, петербуржцы могут быть избавлены от необходимости платить за ремонт лифтов, инженерных сетей, и, возможно, других объектов общего домового имущества, а за также устранение недочетов предшествовавших ремонтов.
Однако для того, чтобы реформа состоялась, по мнению главы Жилкомитета, необходимо чтобы организация конкурсов, разработка проектно-сметной документации, ход реализации ремонтных работ и расходование средствпроходили под контролем специалистов, желательно из числа «жилищников».
На вчерашних слушаниях проекта Правил землепользования и застройки в Центральном районе многократно задавался вопрос о причинах отнесения жилых кварталов между Дворцовой набережной и Фонтанкой к территориальным зонам ТД. С теми же вопросами граждане обращались к специалистам администрации на специально организованном в этот день приеме, причем районным чиновникам приходилось разъяснять каждому из заявителей, что в настоящее время никаких намерений по расселению их домов для деловых целей не рассматривается.
Как разъяснил заместитель директора ЗАО «НИПИГрад» Владимир Аврутин, зонирование полностью соответствует откорректированному проекту Генплана, где функциональная зона Д распространяется на так называемый «золотой треугольник», а также на кварталы центра между Невским пр., Мойкой и пл. Труда. Такое зонирование, по словам проектировщика, соответствует особенностям центральных магистралей города, где деловые объекты, в отличие от таковых в зонах преимущественной жилой застройки (ЖД), предназначены для обслуживания не только этих территорий, но и всего города. В.Аврутин подчеркнул, что в зоне Д использование недвижимости для жилых целей является равноправным видом разрешенного использования с деловыми и социальными функциями.
Эти разъяснения не удовлетворили многих участников слушаний. Отнесение территории значительной обжитой части исторического центра к зоне Д несколько участников дискуссии назвали «бомбой замедленного действия», позволяющей преемникам действующего правительства Санкт-Петербурга использовать «расплывчатую» трактовку произвольно.
Не удовлетворило аудиторию и разъяснение проектировщиков по поводу отсутствия параметра плотности застройки в общей части ПЗЗ. Когда В.Аврутин сослался на действующий СНиП, ограничивающий плотность застройки, эрудированные слушатели напомнили о том, что в настоящее время строительные нормы и правила имеют рекомендательный характер. Проектировщикам пришлось пояснить, что СНиПы в дальнейшем будут заменены градостроительными нормативами.