Собственников жилья привлекут к участию в финансировании капремонта с помощью новой концепции
Санкт-Петербургский инженерно-экономический университет (ИНЖЭКОН) разрабатывает по заказу Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга Концепцию капитального ремонта жилищного фонда города. Как рассказал сегодня на пресс-конференции в ИА ИТАР-ТАСС доктор экономических наук, заведующий кафедрой «Экономика и менеджмент городского хозяйства» ИНЖЭКОНа Вадим Чекалин, основная идея концепции заключается в переходе от аварийно-восстановительных работ к планово-предупредительному ремонту. Разработчики концепции предприняли попытку выработать критерии оценки эффективности ремонтных работ и создали систему мониторинга состояния жилфонда, основанную на базе данных, полученных в ходе паспортизации технического и санитарного состояния зданий, охватившей на сегодняшний день примерно четверть многоквартирных домов Петербурга.
Как пояснил глава Жилищного комитета Юнис Лукманов, программа мониторинга, созданная специалистами ИНЖЭКОНа, позволит в «одно нажатие клавиши» выявить список объектов остро нуждающихся, к примеру, в ремонте кровли и сформировать на базе этого списка соответствующую адресно-инвестиционную программу, а своевременный ремонт кровли, в свою очередь, будет способствовать уменьшению показателей износа и экономии средств.
Однако для того чтобы паспортизировать весь жилфонд в Петербурге в полном объеме, по словам Лукманова, потребуется еще как минимум 5 лет. Между тем, рост объемов финансирования, предусматриваемый городским бюджетом, а также возможность привлечения федеральных субсидий по линии Фонда содействия реформе ЖКХ на расселение аварийных домов и капитальный ремонт, заставило руководство Жилкомитета задуматься о внедрении новых механизмов контроля эффективности расходования средств. Свои предложения в этом направлении Жилкомитет оформил в виде законопроекта по реформе финансирования капремонта, который, по словам Лукманова, в первых числах октября будет представлен на рассмотрение Правительства Санкт-Петербурга.
«В бюджете города 2008 г. средства, выделяемые на капремонт, обозначались в качестве расходов, а в 2009 г. они должны стать не расходами, а субсидии», - пояснил суть законопроекта, который необходимо принять до принятия закона о бюджете, Ю.Лукманов. Таким образом, меняется сам принцип финансирования капремонта, подчеркнул он. Вместе с тем и требование об участии в финансировании капитального ремонта в объеме 5% распространится на всех без исключения собственников жилья в Санкт-Петербурге, а не только на тех, чьи дома попадут в программы капремонта с привлечением субсидий Фонда ЖКХ.
Следует заметить, что собственниками жилья (владельцами приватизированных квартир) на сегодняшний день, по словам Лукманова, являются почти 90% петербуржцев. За остальные 10% нанимателей жилья необходимые 5% платить, как собственник, будет город. Кроме того, Жилкомитет рассматривает возможность по ограничению списка ремонтных работ, на финансирование которых будут привлекаться средства собственников. Со ссылкой на хронический неремонт и недоремонт в недавнем прошлом, петербуржцы могут быть избавлены от необходимости платить за ремонт лифтов, инженерных сетей, и, возможно, других объектов общего домового имущества, а за также устранение недочетов предшествовавших ремонтов.
Однако для того, чтобы реформа состоялась, по мнению главы Жилкомитета, необходимо чтобы организация конкурсов, разработка проектно-сметной документации, ход реализации ремонтных работ и расходование средствпроходили под контролем специалистов, желательно из числа «жилищников».
Как считает заведующий кафедрой страхования Университета экономики и финансов Денис Горулев, развитие страхования требует как совершенствования культуры клиентов и полноценного развития страховых услуг, так и создания государством более благоприятных возможностей для развития страхования. Об этом он заявил вчера на круглом столе о страховании загородной недвижимости. прошедшем в Петербурге. «Государство не должно нападать на страховщиков за высокие суммы страховых выплат», - подчеркивает эксперт.
На практике государственная политика сокращает сферу развития страховых услуг в ряде сегментов рынка недвижимости. Так, по мнению Горулева, страховщики в настоящее время, как правило, отказываются страховать риски при долевом строительстве, однако не в связи с рисками мошеннических действий, а в связи со снижением качества строительства в последние годы. По мнению Горулева, это обстоятельство объясняется переходом к рекомендательному характеру строительных норм и правил в процессе введения саморегулирования в строительстве.
Государство периодически стимулирует страховщиков к освоению новых ниш бизнеса, которые в дальнейшем оказываются ловушками. Так, одна из крупных страховых компаний, напоминает Горулев, соблазнилась страхованием товариществ собственников жилья. Однако уже спустя несколько месяцев, когда с наступлением весны начались массовые протечки крыш, страховщик столкнулся с крупными убытками. «Страхование по определению предполагает вероятностный характер событий. Однако если вероятность оказывается закономерностью, то страховщики утрачивают интерес к данной сфере деятельности», - отмечает Д.Горулев.