Госдума рассматривает ряд новых законов о морских портах
Как рассказал сегодня на конференции GlobalPORT-2008 председатель Комитета по экономической политике и предпринимательству Госдумы РФ Евгений Федоров, в течение текущего года Госдума планирует принять закон, вносящий изменение в Закон о морских портах. Законопроект предусматривает, в частности, введение понятия «портовая зона», учитывая, что портовая деятельность в ряде регионов России выходит за пределы географических границ портов. Кроме того, поправки предполагают возможность включения в границы порта части акватории, что позволит рассматривать в общих границах два участка портовой территории, разделенных акваторией.
Другой законопроект, согласованный правительством РФ, предусматривает расширение списка разрешенных видов деятельности в портовых особых экономических зонах (ПОЭЗ). Одновременно минимальный порог инвестиционных обязательств для получения статуса резидента ПОЭЗ, предусматривающего новое портовое строительство, определен с 100 до 10 млн евро. Как уточнила начальник отдела инвестиций Управления внешних связей РосОЭЗ Татьяна Прихожан, минимальные инвестиционные обязательства для потенциального резидента модернизируемого порта не изменятся - их объем составляет 3 млн евро.
Еще один законопроект - как сообщало АСН-Инфо, он был накануне одобрен Комиссией по промышленности петербургского ЗакС - предусматривает замену лицензирования некоторых видов морских перевозок и портовых погрузочно-разгрузочных работ на обязательное страхование.
Наконец, Госдума рассмотрит поправки к закону «О концессиях», предусматривающие расширение применения государственно-частного партнерства в применении к строительству и реконструкции морских портов и аэропортов.
Отвечая на вопрос корреспондента АСН-Инфо о судьбе еще одного законопроекта - о намывных территориях - Е.Федоров сообщил, что этот проект в настоящее время проходит согласование в ряде министерств. Сложность состоит в том, что в законопроекте речь идет не только о развитии портов, но и о строительстве жилья и деловых объектов на намывных территориях. Е.Федоров признает, что принятие такого закона необходимо, но предупредил, что согласование может занять длительное время в связи с существующим противоречиями между Градостроительным, Земельным и Водным кодексами. По словам депутата, из всех проектов намыва преодолеть законодательный вакуум удалось только «Морскому фасаду», реализация которого была санкционирована специальным постановлением правительства РФ. Между тем, аналогичные планы развития намывных территорий в Сочи и в Приморском крае «даже не дошли до стадии проектирования», - отмечает Федоров.
Как известно, планы намыва территорий существуют как у компаний Морского порта Санкт-Петербург, так и у ООО «Феникс» - девелопера порта Бронка. Однако, по мнению главы петербургского КТТП Николая Асаула, реализации новых намывных проектах разночтения между законами не помешает.
24 сентября в гостинице Holiday Club открылась конференция GlobalPORT-2008. Мероприятие, организованное Высшим советом партии «Единая Россия», проводится в рамках подготовки к более масштабной конференции по развитию морским портам России, которую готовит «ТрансТЭК».
Как рассказал член ВС «Единой России» Артур Чилингаров, координатор партийного проекта «Петербург - Морская столица», к участию в конференции приглашались представители федеральных министерств транспорта, регионального развития, промышленности и экономического развития и торговли. Однако на приглашение откликнулись только профильный Минтранс в лице и.о. директора департамента государственной политики в области морского и речного транспорта Андрея Лаврищева и заместитель главы Росморречфлота, бывший президент ОАО «Морской порт-Санкт-Петербург» Игоря Русу. Более представительным было участие Госдумы РФ: кроме А.Чилингарова, в конференции приняли участие председатель Комитета по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров и председатель Комитета по собственности Виктор Плескачевский. Правительство Ленобласти представлял вице-губернатор Николай Пасяда, от Смольного выступал глава Комитета по транспортно-транзитной политике Николай Асаул, вручивший президиуму текст приветствия губернатора Валентины Матвиенко.
Обращаясь к аудитории, где преобладали руководители транспортных компаний Северо-Запада, А.Лаврищев сообщил о намерениях федерального правительства вложить в развитие транспортной отрасли страны 172 трлн рублей в период до 2030 г. По его словам, опережающий рост отрасли соответствует стратегии перехода национальной экономики от сырьевой к промышленной специализации. Северо-Западу России, наращивающему портовые мощности и экспортирующему 46% российских грузов, в этой стратегии уделяется особая роль.
А.Лаврищев и И.Русу подтвердили, что в Минтрансе поддерживается проект «Петербург - Морская столица», претендующий на национальный статус по аналогии с уже реализуемыми проектами регионального развития «Урал промышленный - Урал полярный» и «Южная Якутия». Впрочем, средства на развитие этого проекта, по словам А.Чилингарова, будут выделены лишь в 2010 г.
Н.Пасяда в своем выступлении напомнил об опережающем развитии транспортной отрасли в регионе и о стимулирующем влиянии, которое отрасль оказывает на экономическое и социальное развитие. Он подтвердил намерение областных властей построить в Усть-Луге городское поселение на 35 тысяч жителей. По совпадению, именно в этот день областное Законодательное собрание приняло решение об объединении поселков Усть-Луга и Краколье в один населенный пункт.
Как отметил Н.Пасяда, в 2014 г. грузооборот порта Усть-Луга должен составить 135-140 млн тонн грузов в год. После завершения строительства второй ветви Балтийской трубопроводной системы объемы перекачки нефти составят 50 млн тонн в год. В свою очередь, мощность крупнейшего на Северо-Западе нефтеналивного порта Приморск в ближайшие три года возрастет до 100 млн тонн нефти в год, а порта Высоцк - до 30 млн. тонн нефти и нефтепродуктов. Возрастет также объем экспорта угля, минеральных удобрений, а также контейнерных и автомобильных перевозок. Помимо морского транспорта, область намерена также развивать внутренний водный транспорт, наряду с наращиванием железнодорожных и возобновлением местных воздушных перевозок.
В свою очередь, Н.Асаул рассказал о планах развития аванпортов Большого морского порта - Ломоносова, Бронки и Котлина. КТТП рассчитывает на федеральное финансирование развития аванпортов. В то же время глава комитета напоминает о том, что инициатором развития новых портовых мощностей является региональный бизнес. Н.Асаул рассказал, что открытие нового пассажирского порта в рамках проекта «Морской фасад», а также только что принятый в третьем чтении федеральный закон, санкционирующий безвизовый въезд иностранных туристов на круизных судах, становится стимулом для развития не только гостиничного комплекса, но и внутреннего водного транспорта Санкт-Петербурга.
По словам Н.Асаула, в текущем году в новый пассажирский порт уже запланировано 92 судозахода. В новом порту после окончания его строительства гости города будут пересаживаться на городские прогулочные суда. Как напомнил глава КТТП, основные туристические объекты города расположены по течению Невы и ее рукавов. Одновременно комитет будет развивать внутренний водный транспорт для населения города. Помимо двух маршрутов, уже работающих в пробном режиме, будут запущены еще около 10 маршрутов водного транспорта, которые будут связаны между собой в единую систему. Город намерен субсидировать развитие внутреннего водного транспорта, чтобы сохранить доступные тарифы, подчеркнул Н.Асаул.
В свою очередь, глава Комиссии по транспортному комплексу городского ЗакС Игорь Риммер предложил Минтрансу утвердить государственную программу малотоннажного судостроения на базе предприятий Санкт-Петербурга и Ленобласти. Депутат считает необходимым внедрение этой программы именно в качестве совместного проекта двух регионов.