Центральный район обогатил повестку дня заседания КЗЗ 1 октября
Вчера на слушаниях Правил землепользования и застройки Центрального района в беседе с корреспондентом АСН-Инфо глава управления мониторинга Генплана КГА Александр Мюльберг сказал, что на заседании городской Комиссии по землепользованию и застройке (КЗЗ) 1 октября будут рассматриваться лишь предложения, поступившие от заявителей на общественных слушаниях в районах по общим вопросам правил землепользования и застройки. Предложения по конкретным территориям, классифицированные по тематике, будут рассмотрены позже.
В ходе последних районных общественных слушаний проекта ПЗЗ, состоявшихся в Центральном районе, был внесен целый ряд предложений общего характера, касающихся как принципов зонирования, так и процедуры утверждения ПЗЗ.
Так, глава экспертного центра ЭКОМ Александр Карпов внес предложение о выделении специальной территориальной зоны, предусматривающий подземное строительство. Это предложение было встречено председателем КГА Александром Викторовым с благодарностью. Впрочем, А.Карпов тут же внес еще две других инициативы в области зонирования, предложив выделить специальные территориальные зоны для зданий, прилежащих к крупным транспортным магистралям, требующих специальных мер шумозащиты, а также зоны охраны природной среды Финского залива. Самой трудоемкой инициативой А.Карпова было предложение выделить в рамках каждой из территориальных зон преимущественно жилой застройки (зоны ЖД) специальных подзон для деловой застройки, размещения зеленых насаждений и паркингов.
Впрочем, инициативы главы ЭКОМ померкли перед предложениями профессора ГАСУ Сергея Семенцова, который, ссылаясь на собственные исследования нескольких тысяч томов архивных документов, предложил КГА вернуться к историческому межеванию кварталов, принятому в дореволюционном Санкт-Петербурге. На этой основе профессор и его коллеги разработали предложения по корректировке каждой из территориальных зон, которые были вручены разработчикам ПЗЗ. Протестная аудитория, аплодируя призыву профессора вернуться к ансамблевой застройке города, не обратила внимания на изложенные им принципы дореволюционного межевания, отнюдь не совпадающие с требованиями современных организаторов ТСЖ. Так, С.Семенцов подтвердил, что брандмауэрная застройка была одним из основных принципов дореволюционного формирования исторического центра, в то время как строчная застройка современных районов как раз выражает ее «периферийный» характер. Кроме того, как напомнил Семенцов, в центральных районах дореволюционного города у каждого здания был один собственник, а не множество.
В числе предложений общего характера неоднократно вносилось предложение о внесении в ПЗЗ нормативов плотности застройки и коэффициента использования территории. Проектировщики согласились, что это предложение может быть предметом обсуждения.
Несколькими заявителями высказывалось предложение о включении закона о режимах землепользования и застройки в зонах охраны КГИОП в состав ПЗЗ. Как пояснил на слушаниях заместитель председателя КГИОП Алексей Комлев, данный закон практически подготовлен.
Группа бывших депутатов ЗакС во главе с Михаилом Амосовым внесла предложение внесла предложение об «интегрировании» в ПЗЗ также закона о зеленых насаждениях общего пользования (ЗНОП). Другие ораторы предложили включить в состав ПЗЗ также специальную главу об ответственности за нарушение ПЗЗ (вариант - об ответственности застройщиков перед жителями строений, прилежащих к территории застройки).
Наконец, сопредседатель движения гражданских инициатив Евгений Козлов внес предложение о включении представителей общественности в районные комиссии по землепользованию и застройке. Одновременно прозвучало предложение о расширение компетенции этих комиссий, в том числе в части принятия решений об отклонении от предельных параметров застройки.
22 сентября Комиссия Законодательного собрания Петербурга по промышленности, экономике и собственности (КПЭС) рассмотрела законопроект «О стратегических инвестиционных проектах и стратегических партнерах Санкт-Петербурга», внесенный в ЗакС губернатором.
Председатель КПЭС Александр Ольховский и ее члены выразили удивление в связи со спешкой в продвижении законопроекта – в нарушение обычной процедуры он уже в пятницу был рассмотрен Комиссией по законодательству, хотя вначале должен быть представлен на профильную комиссию. Как полагает А.Ольховский, инвестиционный блок правительства заинтересован в том, чтобы провести этот проект через ЗакС в период отпуска вице-губернатора Виктора Лобко.
В то же время, А.Ольховский положительно оценил то обстоятельство, что город, возможно, впервые, считает нужным оформить в виде закона собственные правовые акты.
Как уже сообщало АСН-инфо, постановление правительства № 216, определяющее статус стратегического инвестора, было принято еще в марте 2005 г. Согласно ему, одним из условий признания инвестпроекта стратегическим было обеспечение инвестирования в совокупном объеме не менее 3 млрд рублей. Законопроект, рассмотренный в ЗакСе, вносит различия между инвестпроектом в области промышленности и транспортной логистики (там объем остается прежним) и иными инвестпроектами, включая проекты жилищного строительства – теперь они будут признаны стратегическими только в том случае, если объем инвестирования составит не менее 15 млрд рублей.
Фактически, как отметил на заседании КПЭС депутат Владимир Гольман, ни один проект петербургских строительных компаний на таких условиях не может быть признан стратегическим.
Тем не менее, комиссия согласилась с мнением депутата-единоросса Игоря Риммера и признала целесообразным поддержать проект в 1 чтении, чтобы затем внести в него конкретизирующие поправки по отдельным статьям.
В этой связи было предложено пригласить на следующее заседание КПЭС, где будут рассматриваться поправки к проекту, представителей КЭРППиТ.
«Надо гарантировать, чтобы никакая шушера не пролезла к нам под видом стратегического инвестора», - подчеркнул И.Риммер.