Центральный район обогатил повестку дня заседания КЗЗ 1 октября
Вчера на слушаниях Правил землепользования и застройки Центрального района в беседе с корреспондентом АСН-Инфо глава управления мониторинга Генплана КГА Александр Мюльберг сказал, что на заседании городской Комиссии по землепользованию и застройке (КЗЗ) 1 октября будут рассматриваться лишь предложения, поступившие от заявителей на общественных слушаниях в районах по общим вопросам правил землепользования и застройки. Предложения по конкретным территориям, классифицированные по тематике, будут рассмотрены позже.
В ходе последних районных общественных слушаний проекта ПЗЗ, состоявшихся в Центральном районе, был внесен целый ряд предложений общего характера, касающихся как принципов зонирования, так и процедуры утверждения ПЗЗ.
Так, глава экспертного центра ЭКОМ Александр Карпов внес предложение о выделении специальной территориальной зоны, предусматривающий подземное строительство. Это предложение было встречено председателем КГА Александром Викторовым с благодарностью. Впрочем, А.Карпов тут же внес еще две других инициативы в области зонирования, предложив выделить специальные территориальные зоны для зданий, прилежащих к крупным транспортным магистралям, требующих специальных мер шумозащиты, а также зоны охраны природной среды Финского залива. Самой трудоемкой инициативой А.Карпова было предложение выделить в рамках каждой из территориальных зон преимущественно жилой застройки (зоны ЖД) специальных подзон для деловой застройки, размещения зеленых насаждений и паркингов.
Впрочем, инициативы главы ЭКОМ померкли перед предложениями профессора ГАСУ Сергея Семенцова, который, ссылаясь на собственные исследования нескольких тысяч томов архивных документов, предложил КГА вернуться к историческому межеванию кварталов, принятому в дореволюционном Санкт-Петербурге. На этой основе профессор и его коллеги разработали предложения по корректировке каждой из территориальных зон, которые были вручены разработчикам ПЗЗ. Протестная аудитория, аплодируя призыву профессора вернуться к ансамблевой застройке города, не обратила внимания на изложенные им принципы дореволюционного межевания, отнюдь не совпадающие с требованиями современных организаторов ТСЖ. Так, С.Семенцов подтвердил, что брандмауэрная застройка была одним из основных принципов дореволюционного формирования исторического центра, в то время как строчная застройка современных районов как раз выражает ее «периферийный» характер. Кроме того, как напомнил Семенцов, в центральных районах дореволюционного города у каждого здания был один собственник, а не множество.
В числе предложений общего характера неоднократно вносилось предложение о внесении в ПЗЗ нормативов плотности застройки и коэффициента использования территории. Проектировщики согласились, что это предложение может быть предметом обсуждения.
Несколькими заявителями высказывалось предложение о включении закона о режимах землепользования и застройки в зонах охраны КГИОП в состав ПЗЗ. Как пояснил на слушаниях заместитель председателя КГИОП Алексей Комлев, данный закон практически подготовлен.
Группа бывших депутатов ЗакС во главе с Михаилом Амосовым внесла предложение внесла предложение об «интегрировании» в ПЗЗ также закона о зеленых насаждениях общего пользования (ЗНОП). Другие ораторы предложили включить в состав ПЗЗ также специальную главу об ответственности за нарушение ПЗЗ (вариант - об ответственности застройщиков перед жителями строений, прилежащих к территории застройки).
Наконец, сопредседатель движения гражданских инициатив Евгений Козлов внес предложение о включении представителей общественности в районные комиссии по землепользованию и застройке. Одновременно прозвучало предложение о расширение компетенции этих комиссий, в том числе в части принятия решений об отклонении от предельных параметров застройки.
Глава администрации Фрунзенского района Всеволод Хмыров вчера на слушаниях Правил землепользования и застройки района напомнил, что в адресную программу «Развитие застроенных территорий» включены квартал 18, ограниченный ул. Турку, Пражской ул., ул. Белы Куна и Софийской ул., часть квартала 37, ограниченная Лиговским пр., Прилукской ул., Тамбовской ул. и Расстанной ул., а также поселки Фарфоровский и Витебский-Сортировочный, переданные району Октябрьской железной дорогой.
Если на включении бывших железнодорожных поселков в программу главе района пришлось настаивать в Смольном, то квартал 18 был сразу же включен в программу, так как именно эта территория была ранее предложена для реконструкции Московской инвестиционно-строительной компании (МИСК), в 2004-05 гг. осуществлявшей застройку нового квартала южнее Малой Бухарестской ул.
По мнению В.Хмырова, МИСК отказались от реконструкции квартала по той причине, что, несмотря на подписание декларации о намерениях с МИСК, городское правительство продолжало выдавать разрешения на строительство в том же квартале другим компаниям, в том числе печально известному ООО «Чесма-Инвест». Как считает Хмыров, эти альтернативные проекты точечной застройки, реализованные по границам квартала, «заперли» вход в него для девелоперов комплексной реконструкции. Для того чтобы она стала рентабельной, предполагаемому инвестору придется теперь либо повышать этажность новой застройки в 3-4 раза, что, по меньшей мере, нарушит нормативы инсоляции, либо одновременно реконструировать близлежащий малоэтажный Фарфоровский поселок.
Из-за вышеуказанных обстоятельств кварталы Фрунзенского района не были включены в первую очередь реализации программы. Между тем, многие кварталы «хрущевской» застройки нуждаются в модернизации, считает глава района. Инвестиционная привлекательность района снижена также в связи с недостаточностью развития социальной, культурной и рекреационной инфраструктуры. Так, при прежнем руководстве района в районе были распроданы все кинотеатры. Инвесторам комплексной реконструкции также придется найти место для новых школ и детских садов, напоминает В.Хмыров.