КПЭС согласна с предложением отменить лицензирование портовых операторов опасных грузов
Комиссия ЗакСа по промышленности, экономике и собственности (КПЭС) рассмотрела сегодня законопроект, предусматривающий отмену лицензирования ряда видов деятельности и ее замену обязательным страхованием гражданской ответственности. Законопроект внесен в Госдуму Правительством РФ одновременно с рядом других законодательных инициатив, призванных упростить ведение предпринимательской деятельности.
Проект федерального закона предусматривает внесение изменений в ряд базовых законодательных актов, включая Кодекс водного транспорта, законы «О морских портах» и «О почтовой связи». Они предусматривают отмену лицензирования в области внутренних водных и морских перевозок опасных грузов, а также в области доставки почтовых отправлений. В каждой из названных областей, по аналогии с саморегулированием в строительстве, вводится профильный Единый государственный реестр юридических лиц, в который включаются данные о компании, об осуществляемом виде деятельности, о наименовании страховой организации и сроках действия договора страхования.
Объектом страхования гражданской ответственности, согласно законопроекту, в указанных сферах являются имущественные интересы оператора, связанные с его обязанностью возместить ущерб, причиненный при оказании соответствующих услуг. К форс-мажорным обстоятельствам, безусловно освобождающим от страховых выплат, отнесены случаи ущерба в результате ядерного взрыва, народных волнений, забастовок, террористических действий, конфискации или уничтожения имущества оператора по распоряжению государственных органов, а также стихийных бедствий.
Следует отметить, что в законопроекте не уточнено понятие «стихийное бедствие» в применении к морским перевозкам (балльность шторма). Не учтены также возможности организации забастовок в интересах страховой компании. Несмотря на эти и другие весьма противоречивые положения законопроекта, Комиссия предложила Законодательному собранию поддержать «упрощающие» нововведения федерального правительства.
Совет по развитию предпринимательства при Правительстве Санкт-Петербурга (СРП), сформированный в декабре 2007 г. - с целью сокращения административных ограничений экономической деятельности субъектов предпринимательства и разработки мер для формирования благоприятного предпринимательского климата в реальном секторе экономики города - подвел итоги своей работы. В состав СРП входят представители территориальных федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти города, федеральных госучреждений, ряда общественных организаций, ассоциаций и объединений.
За первые полгода своего существования СРП успел подготовить целый ряд предложений по внесению изменений в региональные нормативно-правовые документы. В частности, в целях совершенствования порядка распоряжения объектами недвижимости, находящимися в государственной собственности города и обеспечения защиты прав предпринимателей СРП предложил внести изменение в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 16 ноября 2005 г. № 1735 о Городской и районных комиссиях по распоряжению объектами недвижимости. СРП предлагает включить в городскую и районные комиссии по распоряжению объектами недвижимости представителей общественных организаций по развитию малого предпринимательства.
Поводом для данной инициативы стало рассмотрение обращения ООО «Фирма «Салют» в связи с отказом в заключении договоров аренды на объекты недвижимости. По данному вопросу подготовлены и направлены письма в Комитет по управлению городским имуществом и администрацию Петроградского района с рекомендацией достичь мирового соглашения сторон и рассмотреть возможность продления договора аренды.
В ближайшее время, в соответствии с Планом работы СРП, на 2008 г. будут рассмотрены меры по совершенствованию конкурентной среды в сферах предоставления и потребления электроэнергии; по упрощению процедур получения разрешения и согласования в сфере строительства; по устранению практики необоснованного предоставления органами власти отдельным хозяйствующим субъектам преимущественных условий предпринимательской деятельности.