КПЭС согласна с предложением отменить лицензирование портовых операторов опасных грузов
Комиссия ЗакСа по промышленности, экономике и собственности (КПЭС) рассмотрела сегодня законопроект, предусматривающий отмену лицензирования ряда видов деятельности и ее замену обязательным страхованием гражданской ответственности. Законопроект внесен в Госдуму Правительством РФ одновременно с рядом других законодательных инициатив, призванных упростить ведение предпринимательской деятельности.
Проект федерального закона предусматривает внесение изменений в ряд базовых законодательных актов, включая Кодекс водного транспорта, законы «О морских портах» и «О почтовой связи». Они предусматривают отмену лицензирования в области внутренних водных и морских перевозок опасных грузов, а также в области доставки почтовых отправлений. В каждой из названных областей, по аналогии с саморегулированием в строительстве, вводится профильный Единый государственный реестр юридических лиц, в который включаются данные о компании, об осуществляемом виде деятельности, о наименовании страховой организации и сроках действия договора страхования.
Объектом страхования гражданской ответственности, согласно законопроекту, в указанных сферах являются имущественные интересы оператора, связанные с его обязанностью возместить ущерб, причиненный при оказании соответствующих услуг. К форс-мажорным обстоятельствам, безусловно освобождающим от страховых выплат, отнесены случаи ущерба в результате ядерного взрыва, народных волнений, забастовок, террористических действий, конфискации или уничтожения имущества оператора по распоряжению государственных органов, а также стихийных бедствий.
Следует отметить, что в законопроекте не уточнено понятие «стихийное бедствие» в применении к морским перевозкам (балльность шторма). Не учтены также возможности организации забастовок в интересах страховой компании. Несмотря на эти и другие весьма противоречивые положения законопроекта, Комиссия предложила Законодательному собранию поддержать «упрощающие» нововведения федерального правительства.
22 сентября на рассмотрение Комиссии ЗакСа по промышленности, экономике и собственности был представлен один из основных антикоррупционных законопроектов, внесенных Правительством РФ в Государственную Думу. С целью стимулирования предпринимательства, особенно в инновационной сфере, а также «сокращения коррупционной составляющей контрольно-надзорных мероприятий» законопроект предусматривает значительное уменьшение государственного и муниципального контроля. Закон ограничивает число ведомственных проверок частотой 1 раз в 3 года и запрещает проверки одного и того же вида деятельности разными ведомствами. Более частые проверки допускаются лишь в медицинской и педагогической сферах. Закон не распространяется на сферы деятельности, связанные со следственными и судебными действиями, таможенным и санитарным контролем, безопасностью движения, контролем в области безопасности ядерных объектов и защитой государственной тайны.
Тот же законопроект вводит уведомительный порядок начала предпринимательской деятельности в широком диапазоне торговой и бытовой деятельности, включая услуги общепита и коммерческие перевозки пассажиров транспортом вместимостью не более 20 человек. Уведомительный порядок, в частности, распространяется на оказание гостиничных услуг и услуг по временному размещению и проживанию.
Комиссия предлагает Законодательному собранию Санкт-Петербурга поддержать правительственный законопроект, в особенности востребованный малым предпринимательством.