УФАС Петербурга предостерегает Смольный от ошибок транспортной реформы
Санкт-Петербургское УФАС России выдало предостережение председателю комитета по транспорту Александру Головину и вице-губернатору Эдуарду Батанову: задуманная транспортная реформа противоречит Национальному плану развития конкуренции, а также может привести к нарушению ст. 15 Закона о защите конкуренции.
Одновременно стало известно о повышении тарифов на проезд в общественном транспорте с начала 2020 года – сразу на 10 рублей. Этот шаг был очевиден: на какие же еще средства можно закупить 2,5 тыс. автобусов.
Как отмечает антимонопольное ведомство, ГУПы для того и создаются, чтобы решать социальные задачи, в том числе оказывать услуги населению по минимальным ценам. Соответственно, повышение платы за проезд на маршрутах СПб ГУП «Пассажиравтотранс» - есть нарушение законодательства.
Однако остаются другие виды транспорта, в том числе метрополитен.
Ликвидация коммерческих маршрутов, по мнению специалистов ФАС, нарушает закон о конкуренции. Суть дела – в тарифах. Закон дает возможность местным властям устанавливать для частных перевозчиков тарифы – регулируемые и нерегулируемые. Смольный выбрал регулируемые, а затем заявил, что частные перевозчики переманивают пассажиров на свои маршруты.
Также антимонопольное ведомство установило: СПб ГУП «Пассажиравтотранс» выведено из рынка. Так, срок действия договоров с частными компаниями истекает в мае 2020 года, а срок действия аналогичного договора с ГУП «Пассажиравтотранс» - только в 2025 году.
Кроме того, транспорт для ГУП будет закуплен на бюджетные деньги, а коммерческие перевозчики приобретают транспорт сами. Дискриминация налицо.
Кроме того, идея ликвидировать рекламу на транспорте, по мнению УФАС, чреват разорением целого ряда небольших компаний.
О проверке, которую проводило антимонопольное ведомство, стало известно в первой декаде ноября. Однако дальше заявление губернатора Петербурга Александра Беглова о необходимости «двигаться к цели аккуратно» дело не пошло.
«Одной из целей Национального плана развития конкуренции является повышение конкурентоспособности хозсубъектов, удовлетворенности потребителей, в том числе и снижение цен, однако проведение планируемой реформы наземного транспорта может привести к прямо противоположным результатам», - подчеркнул руководитель Санкт-Петербургского УФАС России Вадим Владимиров.
В Санкт-Петербурге в сфере розничной торговли доминирует сетевой формат. В сегменте розничной торговли на сети приходится около 70% оборота, в сегменте торговли пищевыми продуктами — 91%.
При этом всего за год количество розничных рынков сократилось с 16 до 12, а проведенных ярмарок со 138 до 46.
Об этом заявил председатель Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга Юрий Калабин на состоявшейся дискуссии с участием специалистов Минпромторга, представителей операторов ярмарок, фермеров и других экспертов.
«Если присутствие сетей в регионе уменьшится до 70%, эту нишу смогут занять малые и средние предприниматели, но для этого должна существенно вырасти покупательская способность населения. Однако увеличение числа предпринимателей в экономике в свою очередь также способствует улучшению благосостояния граждан», — отметил Юрий Калабин.
Однако, по мнению экспертов, в Петербурге правовое регулирование организации ярмарок более сложное, чем в других регионах.
В частности, этому формату мешает развиваться необходимость оформления в аренду участка под торговлю, запрет торговли с машин, а также отсутствие в схеме размещения нестационарных торговых объектов локаций, интересных предпринимателям.
Юрий Калабин сообщил, что Комитет по промышленной политике начал прием предложений от районов и предпринимателей по локациям для организации ярмарок с перспективой от одного года до пяти лет.