Депутаты разработают специальные законы, уточняющие возможность отклонения от параметров ПЗЗ
На вчерашних депутатских слушаниях по проекту Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) в Мариинском дворце представителям авторского коллектива был задан вопрос о том, что означает упомянутая в общем разделе ПЗЗ возможность отклонения проекта от градостроительных регламентов «в соответствии с иными распоряжениями Правительства Санкт-Петербурга». Как пояснил заместитель директора ЗАО «НИПИГрад» Владимир Аврутин, данный пункт явился результатом трактовки положений ст. 40 Градостроительного кодекса РФ, в соответствии с которым основанием для отклонения от параметров могут быть «иные характеристики». При этом Градкодекс не уточняет регулирования этого неопределенного пункта. Как пояснил В.Аврутин, кодекс не предписывает, но и не запрещает регулирование этого пункта специальным законом субъекта Федерации.
По предложению председателя Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам Сергея Никешина на слушаниях было принято решение о необходимости разработки городского закона, уточняющего вышеназванное положение ПЗЗ.
Еще один уточняющий законопроект, как предполагается, разъяснит порядок формирования земельных участков на территориях общего пользования. В законе будет описан и утвержден один из вариантов регулирования застройки территорий, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов. Как пояснил В.Аврутин, по данному вопросу существует расхождение между Земельным и Градостроительным кодексами РФ, и регулирование в субъекте Федерации зависит от трактовки положений федерального законодательства.
В беседе с корреспондентом АСН-Инфо Сергей Малков, заместитель председателя Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) и председатель рабочей группы по уточнению адресного перечня Закона о зеленых насаждениях общего пользования (ЗНОП), принятого 19.09.2007, подчеркнул, что широко обсуждаемый СМИ и общественностью «черный список» 1273 участков, который 12 сентября поступил в рабочую группу, не является окончательным. Он отметил, что соответствующий законопроект в ЗакС не поступал, а возможность изменения функционального назначения территорий, не занятых жилой застройкой, находится в процессе обсуждения.
С.Малков также отметил, что 12 сентября в рабочую группу поступил список 1200 других участков, где представители городского правительства считают возможным сохранение или создание зеленых насаждений. По его словам, некоторые объекты из альтернативного списка уже включены в ЗНОП, но таких территорий меньшинство.
По словам Малкова, распространившиеся сведения о том, что вице-губернатор А.Вахмистров настаивает на исключении из перечня ЗНОП всех внутриквартальных скверов, также неточны, поскольку в альтернативном списке, в который входят участки с паспортами УСПХ, также входят внутриквартальные скверы.
С.Малкову неизвестно, каким образом «черные списки» оказались доступны в Интернете. Депутат не исключает, что пересмотр списка ЗНОП, фактически рассматриваемый рабочей группой несколько месяцев, может стать причиной недоразумений и ожесточенных дискуссий при обсуждении проекта Правил землепользования и застройки.
Еще один представитель КГХ, член фракции «Справедливая Россия» Анатолий Костерев удивлен тем, что пересмотр адресного перечня ЗНОП был предпринят правительством сейчас, а не в период разработки и утверждения закона. «Возникают сомнения в компетентности специалистов, которые рассматривали закон тогда и сейчас», - отмечает депутат. Он согласен тем, что в результате совпадения обсуждения этого пересмотра с подготовкой к рассмотрению ПЗЗ в Законодательном собрании в двусмысленном положении оказываются в том числе и разработчики ПЗЗ, только что заверявшие жителей районов в том, что участки, включенные в адресный перечень, не будут использованы по иному назначению.