Депутаты разработают специальные законы, уточняющие возможность отклонения от параметров ПЗЗ
На вчерашних депутатских слушаниях по проекту Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) в Мариинском дворце представителям авторского коллектива был задан вопрос о том, что означает упомянутая в общем разделе ПЗЗ возможность отклонения проекта от градостроительных регламентов «в соответствии с иными распоряжениями Правительства Санкт-Петербурга». Как пояснил заместитель директора ЗАО «НИПИГрад» Владимир Аврутин, данный пункт явился результатом трактовки положений ст. 40 Градостроительного кодекса РФ, в соответствии с которым основанием для отклонения от параметров могут быть «иные характеристики». При этом Градкодекс не уточняет регулирования этого неопределенного пункта. Как пояснил В.Аврутин, кодекс не предписывает, но и не запрещает регулирование этого пункта специальным законом субъекта Федерации.
По предложению председателя Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам Сергея Никешина на слушаниях было принято решение о необходимости разработки городского закона, уточняющего вышеназванное положение ПЗЗ.
Еще один уточняющий законопроект, как предполагается, разъяснит порядок формирования земельных участков на территориях общего пользования. В законе будет описан и утвержден один из вариантов регулирования застройки территорий, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов. Как пояснил В.Аврутин, по данному вопросу существует расхождение между Земельным и Градостроительным кодексами РФ, и регулирование в субъекте Федерации зависит от трактовки положений федерального законодательства.
В ходе сегодняшних слушаний по проекту Правил землепользования и застройки (ПЗЗ), прошедших в ЗакСе, в Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам, депутат и член комиссии Анатолий Костерев задал вопрос о том, как в ПЗЗ будет регулироваться подземное строительство. Он подчеркнул, что вопрос о подземном строительстве очень важен не только в связи с созданием подземного комплекса на пл. Восстания, но и тогда, когда возникает необходимость строить в Петербурге паркинги, особенно в кварталах с дефицитом свободной земли, где целесообразно паркинги заглублять под землю.
Отвечая на вопрос, замглавы КГА Виктор Полищук пояснил, что в Градкодексе эта процедура подробно не изложена: сложность состоит в том, что под землей невозможно проводить межевание – нет законов, регулирующих процедуру его проведения. КГА намерен обратиться за помощью в этом вопросе к юристам, в том числе – юристам ЗакСа. По словам чиновника, они уже предложили КГА ввести регулирование подземного строительства через «Закон о недрах».
Ранее вопрос о регулировании подземного строительства уже поднимался на депутатских слушаниях, однако при этом отмечалось, что «Закон о недрах» сложно совместить с другими градостроительными законами. В частности, упоминалось, что закон регулирует работы глубиной только до 5 м и на практике практически не применяется, однако, возможно, Петербург и здесь станет пионером.