Депутаты ЗакСа выслушали разработчиков ПЗЗ и рассказали о своих претензиях к проекту
В Мариинском дворце состоялись слушания по ПЗЗ, организованные постоянной Комиссией ЗакСа по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам. В слушаниях по приглашению депутатов приняли участие замглавы КГА Виктор Полищук, замдиректора ЗАО «Петербургский НИПиград» Владимир Аврутин и начальник управления мониторинга КГА Александр Мюльберг. Помимо депутатов, на слушаниях присутствовали и представители общественности. Как пояснил председатель Комиссии Сергей Никешин, избиратели также просили его о присутствии на слушаниях, но он был вынужден им отказать, так как сегодня предполагался диалог только между депутатами и разработчиками ПЗЗ.
В.Полищук начал свое выступление с детального изложения предназначения ПЗЗ, но глава Комиссии напомнил ему, что все эти подробности депутатам уже известны, так как накануне каникул они уже получили проект ПЗЗ на руки.
С.Никешин сообщил разработчикам ПЗЗ о том, что депутаты внимательно изучили документ и намерены внести в него поправки. Уже 37 депутатов выразили такое желание, причем у некоторых из них имеется по нескольку поправок.
Глава 1-й мастерской НИПЦ Генплана Борис Николащенко – разработчик высотного регламента, входящего в ПЗЗ – на слушаниях не присутствовал, так как должен был в этот день выступать на других слушаниях – в Пушкинском районе. Разработчикам пришлось отвечать за него. Депутат Вадим Войтановский сообщил им, что депутаты официально оформили запрос губернатору Петербурга о документации проектов нового строительства в зоне бывших Бадаевских складов. По словам Войтановского, новый комплекс зданий компании ЛЭК высотой 74 м и планируемый комплекс венгерского застройщика – компании «ТриГранит» - окажет пагубное воздействие на сложившуюся панораму Московского проспекта. коллеги Войтановского согласились с тем, что в случае реализации этих проектов нынешняя застройка проспекта будет теряться на фоне новых высоток.
Депутат заявил, в частности, что «окна одного из новых зданий ЛЭК смотрят на кладбище, где похоронен один из нас – депутат ЗакСа Новоселов, так что для нас это небезразлично».
Отвечая на вопросы депутат Сергея Мякова, замглавы КГА В.Полищук признался, что из состава общей части ПЗЗ были исключены такое параметры, как плотность застройки и коэффициент использования земельного участка. их предполагалось включить ранее, но, по просьбе бизнес-сообщества, КГА решил отказаться от этих ограничений. Была попытка компенсировать это параметрами озеленения и количества машиномест. но на практике эта замена часто оказывается неэффективной.
Получив такую информацию, депутаты поставили вопрос о внесении соответствующей поправки в ПЗЗ. однко начальник управления мониторинга КГА Александр Мюльберг сказал, что этого уже не требуется, так как предложения о внесении этих параметров поступили по крайней мере из 5 районов Петербурга. «Так что ничего специально готовить не надо». – заверил депутатов чиновник.
«Для того, чтобы обеспечить планируемые в рамках бюджета будущего года затраты, мы должны диверсифицировать базу налоговых поступлений», - заявил сегодня в беседе с журналистами по итогам заседания Правительства Санкт-Петербурга председатель городского комитета финансов Эдуард Батанов. По его словам, рост доходов бюджета в 2009-2011 гг. ожидается в том числе благодаря вводу новых автомобильных заводов и предприятий автокластера.
В то же время, в результате самостоятельной налоговой политики, проводимой в Санкт-Петербурге, в 2009 г. предусмотрена возможность освобождения от налогов организации, осуществляющие деятельность городского электротранспорта, а также органы местного самоуправления в части имущества детских и спортивных площадок.
Рост поступлений от налогов на имущество по сравнению с 2009 г. должен составить по расчетам Комитета финансов 12,2%, достигнув 27,8 млрд рублей. В структуре доходов от использования имущества произошел ряд изменений.
Поступления земельного налога в 2009 г. планируются в объеме 3,4 млрд рублей, в 2010 г. – 3,7 млрд рублей, а в 2011 г. – 4,0 млрд рублей. Однако, как пояснил Э.Батанов, рост поступления земельного налога в 2009 г. будет зависеть от степени активизации процесса выкупа в собственность земель, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании. Пользователи подобных земельных участков обязаны до 1 января 2010 г. переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность и уплачивать земельный налог.
Проектом бюджета планируется сохранение удельного веса платежей по арендной плате за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, и поступлений от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков (на уровне 4–5%). В бюджете на 2009 г. данные платежи прогнозируются на уровне 18,4 млрд рублей, в 2010 – 22,1 млрд рублей, в 2011 – 28,3 млрд рублей.
Доходы от продажи земельных участков теперь учитываются в доходной части бюджета с 2008 г., ранее они входили в состав источников финансирования дефицита бюджета. Согласно проекту бюджета, предполагается, что в 2009 г. они должны составить 3,7 млрд рублей, в 2010 г. – 4,0 млрд рублей, в 2011 г. – 3,2 млрд рублей.
Одновременно на фоне роста доходов от продажи земельных участков и прочего имущества, в 2009-2011 гг. ожидается снижение доходов от сдачи в аренду недвижимости, а также существенное сокращение поступлений в виде средств от инвесторов на развитие городской инфраструктуры в результате предоставления объектов недвижимости и имущественных прав на них на инвестиционных условиях.
Проектом бюджета предусмотрена отрицательная динамика роста поступлений средств инвесторов, который в будущем году должен составить 31% от уровня 2008 г. Таким образом, инвестиционная составляющая доходов запланирована на 2009 г. в объеме порядка 1, 2 млрд рублей. А в 2010-2011 гг. она должна опуститься на уровень в 663,3 и 132,6 млн рублей соответственно. Такое положение отражает постепенное завершение процесса замены платежей инвесторов арендной платой за земли и поступлениями от продажи права на заключение договоров аренды.
Почти в два раза должны увеличиться в 2009 и 2010 гг. доходы от реализации имущества. В 2009 г. они должны достичь 4,8 млрд рублей (против 2,5 млрд рублей в 2008 г.), а в 2010 г. - 9 млрд рублей, снизившись в 2011 г. до уровня в 6,9 млрд рублей. Такой скачок должна обеспечить реализация норм федерального законодательства по закреплению с 2009 г. за субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права приобретения в собственность арендуемых помещений (Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ).
Однако параллельно процессу выкупа субъектами малого бизнеса занимаемых помещений должно идти сокращение доходов от сдачи в аренду зданий и сооружений. Эти доходы запланированы на 2009 г. в объеме 5 млрд рублей, что на 14,3% меньше, чем в 2008 г. В 2010 г. они должны составить – 5,4 млрд рублей, а в 2011 г. – 6,3 млрд рублей.