Город наложит на инвесторов любые обременения, которые специально не оговорены в законодательстве
17 сентября Законодательное собрание в седьмой раз внесло изменения в закон «О порядке предоставления объектов недвижимости, находящейся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства и реконструкции». Статья 8, которая повторно подвергается модификации, содержит перечень облигатных (пункт 1) и факультативных (пункт 2) условий, вменяемых инвесторам при заключении инвестиционных договоров.
В прежнем тексте закона в числе факультативных условий упоминались подпунктом 3 «иные права и обязанности инвестора и Санкт-Петербурга, установленные Правительством Санкт-Петербурга на основании положений федеральных законов и законов Санкт-Петербурга». В редакции, принятой 17 сентября, подпункт 3 гласит: «иные права и обязанности инвестора и Санкт-Петербурга, установленные Правительством Санкт-Петербурга, за исключением случаев, установленных действующим законодательством». Согласно интерпретации, представленной в пояснении к законопроекту, это незначительное изменение в тексте дает возможность исполнительным органам власти относить к инвестиционным условиям любые иные дополнительные права и обязанности инвесторов, помимо тех, которые предусмотрены федеральным законодательством и законами города.
В частности, в соответствии с текстом пояснительной записки, новая редакция закона «позволит увеличить количество участков, реализуемых путем проведения торгов за счет установления в качестве инвестиционных условий обязательств инвестора по решению имущественно-правовых вопросов с владельцами гаражей и КАСов, по передаче в собственность Санкт-Петербурга машиномест для предоставления льготным категориям граждан, передаче нежилых помещений для размещения объектов социальной инфраструктуры». При этом разъясняется, что прежняя редакция закона позволяла применять соответствующие обременения лишь в случае целевого предоставления участка, на что ни в прежнем, ни в новом тексте нет никаких указаний.
В то же время из текста новой версии подпункта 3 пункта 5 статьи 8 многострадального закона следует, что городское правительство отныне вправе накладывать на инвестора практически любые обременения, если они не оговорены законодательством. Такая трактовка может быть оспорена правовыми инстанциями, что с другими положениями данного закона уже происходило.
Следует отметить, что новая редакция закона была предложена Законодательному собранию в период пересмотра адресного перечня Закона о зеленых насаждениях общего пользования, необходимость которого в Стройкомитете объясняют недостаточным количеством свободных земельных участков для размещения социальных объектов. С учетом одновременной ликвидации КАС акценты в использовании территорий общего пользования смещаются в сторону созданий паркингов.
В ходе слушаний по проекту Правил землепользования и застройки во многих районах города - в частности, в Московском, где слушания достигли наибольшего накала - жители высказывали недовольство устройством паркингов на внутриквартальных территориях, ранее предусмотренных для зеленых насаждений.
Дополнительные доходы бюджета Санкт-Петербурга в течение 2008 г. составили 2, 7 млрд рублей. Основная часть этой суммы - 2,6 млрд - образована дополнительными налоговыми поступлениями по статье «Налог на прибыль организаций». Принимая решение о распределении дополнительных доходов, правительство города, как уже сообщало АСН-Инфо, решило направить львиную долю поступлений - 2,5 млрд - на строительство второй очереди Фрунзенской линии метрополитена. Закон «О внесении изменений в Закон О бюджете Санкт-Петербурга на 2008 г. и плановый период 2009-2010 гг.", утверждающий это перераспределение средств, был принят за основу 17 сентября Законодательным собранием Санкт-Петербурга.
Первый пусковой комплекс Фрунзенского радиуса метро со станциями «Садовая», «Звенигородская», «Обводный канал» и «Волковская» планируется открыть в декабре 2008 г. Второй, со станциями «Бухарестская» и «Международная» («Улица Белы Куна»), должен быть введен в эксплуатацию в 2010 г. Согласно пояснениям вице-губернатора Михаила Осеевского, в настоящее время во второй очереди пройдено 50% перегонных тоннелей, сооружено два вентиляционных ствола, ведется строительство станций.
Чтобы ОАО «Метрострой» смогло в 2009 г. увеличить темпы работ на станционных узлах «Бухарестской» и «Международной», а также начать сооружение притоннельных выработок, требуется начать проходку участка правого перегонного тоннеля от «Волковской» до «Бухарестской» при помощи механизированного щита. Одновременно необходимо начать проходку двух наклонных ходов станций «Бухарестская» и «Международная». На эти цели и предполагается израсходовать дополнительные бюджетные средства.
Комментируя принятие закона, председатель Комитета по законодательству ЗакСа Виктор Евтухов высказал мнение о необходимости разработки специального Закона о метрополитене, предусматривающего не только строительство новых линий, но и реконструкцию существующих станций метро с целью повышения пропускной способности эскалаторов, а также закупки более современных вагонов метро. Как напомнил В.Евтухов, качество вагонов петербургского метрополитена, в отличие от московского, за последние 40 лет не изменилось.
Еще 100 млн рублей из бюджета (такая же сумма дополнительно поступила в бюджет по статье «Безвозмездные поступления») решено ассигновать на восстановление Юго-Осетинской республиканской больницы в Цхинвали.