Город наложит на инвесторов любые обременения, которые специально не оговорены в законодательстве
17 сентября Законодательное собрание в седьмой раз внесло изменения в закон «О порядке предоставления объектов недвижимости, находящейся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства и реконструкции». Статья 8, которая повторно подвергается модификации, содержит перечень облигатных (пункт 1) и факультативных (пункт 2) условий, вменяемых инвесторам при заключении инвестиционных договоров.
В прежнем тексте закона в числе факультативных условий упоминались подпунктом 3 «иные права и обязанности инвестора и Санкт-Петербурга, установленные Правительством Санкт-Петербурга на основании положений федеральных законов и законов Санкт-Петербурга». В редакции, принятой 17 сентября, подпункт 3 гласит: «иные права и обязанности инвестора и Санкт-Петербурга, установленные Правительством Санкт-Петербурга, за исключением случаев, установленных действующим законодательством». Согласно интерпретации, представленной в пояснении к законопроекту, это незначительное изменение в тексте дает возможность исполнительным органам власти относить к инвестиционным условиям любые иные дополнительные права и обязанности инвесторов, помимо тех, которые предусмотрены федеральным законодательством и законами города.
В частности, в соответствии с текстом пояснительной записки, новая редакция закона «позволит увеличить количество участков, реализуемых путем проведения торгов за счет установления в качестве инвестиционных условий обязательств инвестора по решению имущественно-правовых вопросов с владельцами гаражей и КАСов, по передаче в собственность Санкт-Петербурга машиномест для предоставления льготным категориям граждан, передаче нежилых помещений для размещения объектов социальной инфраструктуры». При этом разъясняется, что прежняя редакция закона позволяла применять соответствующие обременения лишь в случае целевого предоставления участка, на что ни в прежнем, ни в новом тексте нет никаких указаний.
В то же время из текста новой версии подпункта 3 пункта 5 статьи 8 многострадального закона следует, что городское правительство отныне вправе накладывать на инвестора практически любые обременения, если они не оговорены законодательством. Такая трактовка может быть оспорена правовыми инстанциями, что с другими положениями данного закона уже происходило.
Следует отметить, что новая редакция закона была предложена Законодательному собранию в период пересмотра адресного перечня Закона о зеленых насаждениях общего пользования, необходимость которого в Стройкомитете объясняют недостаточным количеством свободных земельных участков для размещения социальных объектов. С учетом одновременной ликвидации КАС акценты в использовании территорий общего пользования смещаются в сторону созданий паркингов.
В ходе слушаний по проекту Правил землепользования и застройки во многих районах города - в частности, в Московском, где слушания достигли наибольшего накала - жители высказывали недовольство устройством паркингов на внутриквартальных территориях, ранее предусмотренных для зеленых насаждений.
Правительство Санкт-Петербурга приняло постановление «О проекте закона Санкт-Петербурга «О стратегических инвестиционных проектах, стратегических инвесторах и стратегических партнерах Санкт-Петербурга». Как отметил представивший постановление глава Комитета по инвестициям и стратегическим проектам Максим Соколов, законопроект направлен на создание режима благоприятствования и условий, стимулирующих осуществление инвестиционной деятельности, имеющее значительное воздействие на социально-экономическое развитие Санкт-Петербурга. В законопроекте оговорены понятия «стратегического инвестора» и «стратегического проекта», а также необходимые для предоставления этого статуса условия.
Для того, чтобы проект был признан стратегическим для Петербурга, его реализация должна положительно повлиять на социально-экономические и культурные условия жизни в города, его инвестиционную привлекательность, развитие отдельных территорий и таких отраслей, как инвестиционный рынок, промышленность, туризм, наука, культура, образование, информационные технологии и инновации, финансовая отрасль, транспортно-транзитная и логистическая. В случае, если стратегический проект связан с промышленностью, он должен включать в себя наукоемкие, энерго- и ресурсосберегающие и другие высокоэкономичные технологии.Кроме того, стратегический проект должен быть экономически эффективным с учетом срока окупаемости и прибыльности.
Но второе, самое трудновыполнимое требование заключается в повышении уровня инвестиций до 15 млрд рублей. Как пояснил при этом М.Соколов, на сегодняшний день в Петербурге есть несколько проектов, инвестиции в которые исчисляются десятками миллиардов рублей. Это такие проекты, как «Балтийская жемчужина», «Апраксин двор» и «Новая Голландия». А для проектов в сфере промышленного производства и транспортно-логистического комплекса новым законом предполагается сохранить ныне действующий уровень в 3 млрд рублей.