Город наложит на инвесторов любые обременения, которые специально не оговорены в законодательстве
17 сентября Законодательное собрание в седьмой раз внесло изменения в закон «О порядке предоставления объектов недвижимости, находящейся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства и реконструкции». Статья 8, которая повторно подвергается модификации, содержит перечень облигатных (пункт 1) и факультативных (пункт 2) условий, вменяемых инвесторам при заключении инвестиционных договоров.
В прежнем тексте закона в числе факультативных условий упоминались подпунктом 3 «иные права и обязанности инвестора и Санкт-Петербурга, установленные Правительством Санкт-Петербурга на основании положений федеральных законов и законов Санкт-Петербурга». В редакции, принятой 17 сентября, подпункт 3 гласит: «иные права и обязанности инвестора и Санкт-Петербурга, установленные Правительством Санкт-Петербурга, за исключением случаев, установленных действующим законодательством». Согласно интерпретации, представленной в пояснении к законопроекту, это незначительное изменение в тексте дает возможность исполнительным органам власти относить к инвестиционным условиям любые иные дополнительные права и обязанности инвесторов, помимо тех, которые предусмотрены федеральным законодательством и законами города.
В частности, в соответствии с текстом пояснительной записки, новая редакция закона «позволит увеличить количество участков, реализуемых путем проведения торгов за счет установления в качестве инвестиционных условий обязательств инвестора по решению имущественно-правовых вопросов с владельцами гаражей и КАСов, по передаче в собственность Санкт-Петербурга машиномест для предоставления льготным категориям граждан, передаче нежилых помещений для размещения объектов социальной инфраструктуры». При этом разъясняется, что прежняя редакция закона позволяла применять соответствующие обременения лишь в случае целевого предоставления участка, на что ни в прежнем, ни в новом тексте нет никаких указаний.
В то же время из текста новой версии подпункта 3 пункта 5 статьи 8 многострадального закона следует, что городское правительство отныне вправе накладывать на инвестора практически любые обременения, если они не оговорены законодательством. Такая трактовка может быть оспорена правовыми инстанциями, что с другими положениями данного закона уже происходило.
Следует отметить, что новая редакция закона была предложена Законодательному собранию в период пересмотра адресного перечня Закона о зеленых насаждениях общего пользования, необходимость которого в Стройкомитете объясняют недостаточным количеством свободных земельных участков для размещения социальных объектов. С учетом одновременной ликвидации КАС акценты в использовании территорий общего пользования смещаются в сторону созданий паркингов.
В ходе слушаний по проекту Правил землепользования и застройки во многих районах города - в частности, в Московском, где слушания достигли наибольшего накала - жители высказывали недовольство устройством паркингов на внутриквартальных территориях, ранее предусмотренных для зеленых насаждений.
В соответствии с Законом «О внесении изменений в Закон «О бюджете Санкт-Петербурга на 2008 г. и плановый период 2009-2010 гг.», принятым сегодня в первом чтении Законодательным собранием Санкт-Петербурга, расходы городского бюджета на жилищное строительство в 2008 г. сократятся на 100 млн рублей. Этот объем расходов решено перенаправить на расселение жителей из аварийных домов. Еще 100 млн рублей город ассигнует на те же цели в рамках адресной программы, софинансируемой из Фонда содействия реформированию ЖКХ.
Тем же законом сумма в 210 млн рублей из средств, ранее запланированных на капитальный ремонт городских дорог, перераспределяется на возмещение затрат по ремонту и эксплуатации объектов зеленых насаждений общего пользования.
Любопытно, что на зеленые насаждения город решил потратиться одновременно с пересмотром адресного перечня Закона о зеленых насаждениях общего пользования, о котором на этой неделе сообщил ряд СМИ. Более того, в соответствии с другим законом, принятым в тот же день за основу, площадь зеленых насаждений общего пользования сократится на 118 га в связи с переходом в федеральную собственность дворцово-паркового комплекса «Михайловка».
Инициаторы перераспределения бюджетных средств не разъяснили мотивов увеличения расходов на эксплуатацию садов и парков именно за счет городских дорог.