Город наложит на инвесторов любые обременения, которые специально не оговорены в законодательстве
17 сентября Законодательное собрание в седьмой раз внесло изменения в закон «О порядке предоставления объектов недвижимости, находящейся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства и реконструкции». Статья 8, которая повторно подвергается модификации, содержит перечень облигатных (пункт 1) и факультативных (пункт 2) условий, вменяемых инвесторам при заключении инвестиционных договоров.
В прежнем тексте закона в числе факультативных условий упоминались подпунктом 3 «иные права и обязанности инвестора и Санкт-Петербурга, установленные Правительством Санкт-Петербурга на основании положений федеральных законов и законов Санкт-Петербурга». В редакции, принятой 17 сентября, подпункт 3 гласит: «иные права и обязанности инвестора и Санкт-Петербурга, установленные Правительством Санкт-Петербурга, за исключением случаев, установленных действующим законодательством». Согласно интерпретации, представленной в пояснении к законопроекту, это незначительное изменение в тексте дает возможность исполнительным органам власти относить к инвестиционным условиям любые иные дополнительные права и обязанности инвесторов, помимо тех, которые предусмотрены федеральным законодательством и законами города.
В частности, в соответствии с текстом пояснительной записки, новая редакция закона «позволит увеличить количество участков, реализуемых путем проведения торгов за счет установления в качестве инвестиционных условий обязательств инвестора по решению имущественно-правовых вопросов с владельцами гаражей и КАСов, по передаче в собственность Санкт-Петербурга машиномест для предоставления льготным категориям граждан, передаче нежилых помещений для размещения объектов социальной инфраструктуры». При этом разъясняется, что прежняя редакция закона позволяла применять соответствующие обременения лишь в случае целевого предоставления участка, на что ни в прежнем, ни в новом тексте нет никаких указаний.
В то же время из текста новой версии подпункта 3 пункта 5 статьи 8 многострадального закона следует, что городское правительство отныне вправе накладывать на инвестора практически любые обременения, если они не оговорены законодательством. Такая трактовка может быть оспорена правовыми инстанциями, что с другими положениями данного закона уже происходило.
Следует отметить, что новая редакция закона была предложена Законодательному собранию в период пересмотра адресного перечня Закона о зеленых насаждениях общего пользования, необходимость которого в Стройкомитете объясняют недостаточным количеством свободных земельных участков для размещения социальных объектов. С учетом одновременной ликвидации КАС акценты в использовании территорий общего пользования смещаются в сторону созданий паркингов.
В ходе слушаний по проекту Правил землепользования и застройки во многих районах города - в частности, в Московском, где слушания достигли наибольшего накала - жители высказывали недовольство устройством паркингов на внутриквартальных территориях, ранее предусмотренных для зеленых насаждений.
«Все средства, предоставленные Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства по первой заявке Ленинградской области, должны быть израсходованы в этом году», - заявил сегодня на пресс-конференции, состоявшейся в ИА «Интерфакс – Северо-Запад», председатель Комитета по ТЭК и ЖКХ Правительства Ленинградской области Сергей Мяков. Как сообщалось ранее АСН-Инфо, заявка Ленобласти на предоставление субсидии в сумме 539 млн рублей была удовлетворена в августе 2008 г. Из этих средств 232 млн рублей планируется направить на капитальный ремонт жилых многоквартирных домов и 307 млн рублей на расселение аварийного жилфонда. Как пояснил С.Мяков, средства Фонда ЖКХ составят 50% в объеме финансирования региональных целевых программ по капитальному ремонту и расселению аварийного жилья. Остальные 50% будут предоставлены из областного и муниципальных бюджетов.
Таким образом, объем финансирования программы по капитальному ремонту в 2008 г. составит 432 млн рублей. Эта сумма должна быть освоена на ремонте 504 многоквартирных домов, в которых проживает более 67 тысяч человек. Существенно, что согласно федеральному закону о Фонде ЖКХ (ФЗ №185), 5% средств в общем объеме софинансирования должны предоставить собственники жилья.
В то же время, объем финансирования областной программы по расселению аварийного фонда составит 686,6 млн рублей, в том числе за счет 192 млн рублей из средств областного бюджета и 85,2 млн рублей из средств муниципальных бюджетов. Эти средства пойдут на закупку квартир для 613 семей, попавших в списки программы.
По словам Мякова, участниками программы с использованием средств Фонда ЖКХ стали 29 муниципальных образований Ленинградской области, оформивших единую заявку. В основном это сельские поселения. «Мы были 55-м субъектом Федерации, чья заявка на получение средств фонда, была одобрена. При этом и мы, и фонд оказались в довольно сложном положении. Другие претенденты на средства фонда формировали заявки на базе администраций крупных городов, областных центров. А муниципалитетам наших небольших поселений пришлось впервые столкнуться с заполнением столь сложных документов», - рассказал Мяков. Количество этих документов исчисляется десятками килограммов, заметил вице-губернатор.
С.Мяков сообщил также, что работы по освоению средств фонда уже ведутся. А надзорные органы составили графики проверок. «Если часть денег, выделенных фондом, останется недоосвоенной, вероятность такого исхода предусмотрена фондом, деньги можно будет израсходовать в следующем году. Но это, безусловно, будет рассматриваться как минус в работе администраций», - подчеркнул Мяков.