Город наложит на инвесторов любые обременения, которые специально не оговорены в законодательстве
17 сентября Законодательное собрание в седьмой раз внесло изменения в закон «О порядке предоставления объектов недвижимости, находящейся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства и реконструкции». Статья 8, которая повторно подвергается модификации, содержит перечень облигатных (пункт 1) и факультативных (пункт 2) условий, вменяемых инвесторам при заключении инвестиционных договоров.
В прежнем тексте закона в числе факультативных условий упоминались подпунктом 3 «иные права и обязанности инвестора и Санкт-Петербурга, установленные Правительством Санкт-Петербурга на основании положений федеральных законов и законов Санкт-Петербурга». В редакции, принятой 17 сентября, подпункт 3 гласит: «иные права и обязанности инвестора и Санкт-Петербурга, установленные Правительством Санкт-Петербурга, за исключением случаев, установленных действующим законодательством». Согласно интерпретации, представленной в пояснении к законопроекту, это незначительное изменение в тексте дает возможность исполнительным органам власти относить к инвестиционным условиям любые иные дополнительные права и обязанности инвесторов, помимо тех, которые предусмотрены федеральным законодательством и законами города.
В частности, в соответствии с текстом пояснительной записки, новая редакция закона «позволит увеличить количество участков, реализуемых путем проведения торгов за счет установления в качестве инвестиционных условий обязательств инвестора по решению имущественно-правовых вопросов с владельцами гаражей и КАСов, по передаче в собственность Санкт-Петербурга машиномест для предоставления льготным категориям граждан, передаче нежилых помещений для размещения объектов социальной инфраструктуры». При этом разъясняется, что прежняя редакция закона позволяла применять соответствующие обременения лишь в случае целевого предоставления участка, на что ни в прежнем, ни в новом тексте нет никаких указаний.
В то же время из текста новой версии подпункта 3 пункта 5 статьи 8 многострадального закона следует, что городское правительство отныне вправе накладывать на инвестора практически любые обременения, если они не оговорены законодательством. Такая трактовка может быть оспорена правовыми инстанциями, что с другими положениями данного закона уже происходило.
Следует отметить, что новая редакция закона была предложена Законодательному собранию в период пересмотра адресного перечня Закона о зеленых насаждениях общего пользования, необходимость которого в Стройкомитете объясняют недостаточным количеством свободных земельных участков для размещения социальных объектов. С учетом одновременной ликвидации КАС акценты в использовании территорий общего пользования смещаются в сторону созданий паркингов.
В ходе слушаний по проекту Правил землепользования и застройки во многих районах города - в частности, в Московском, где слушания достигли наибольшего накала - жители высказывали недовольство устройством паркингов на внутриквартальных территориях, ранее предусмотренных для зеленых насаждений.
По информации пресс-службы городской администрации Калининграда, ситуация с созданием ТСЖ в этом городе стала одной из главных тем сегодняшнего оперативного совещания под руководством главы администрации Феликса Лапина. Необходимость достижения определенных показателей возникла в связи со вступлением в действие Федерального закона «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Из его средств Калининград может рассчитывать на получение 500 млн рублей только на капитальный ремонт жилого фонда. Но для этого, в частности, необходимо, чтобы до конца нынешнего года ТСЖ объединили собственников не менее 5% многоквартирных домов города. Сейчас Калининград уже приблизился к этой цифре, а к 1 января 2009 г. необходимо достичь 10-процентного рубежа. Ожидается, что в октябре ТСЖ будут работать не менее чем в 400 домах.
Из средств городского бюджета на поддержку процесса создания ТСЖ выделено 600 тысяч рублей. В проект бюджета на 2009 г. подана заявка на выделение 1,5 млн рублей на те же цели. Однако, по словам главы администрации Ф.Лапина, самим собственникам жилья надо проявлять активность в этом вопросе. Кроме того, необходимо также реформировать управляющие компании, большая часть которых – муниципальные. «Мы должны сделать их частными. Единственное, что нас на сегодняшний день сдержало, - хотим посмотреть на работу существующих приватных структур. У нас еще 2 месяца, чтобы заявиться в федеральное правительство и Минрегион и, соответственно, получить уже в этом году субсидии, - говорит Ф.Лапин. - Но принцип будет заложен следующий: формируя программу капремонта жилого фонда 2009 г., мы будем отдавать предпочтение тем домам, где есть ТСЖ, где приватная управляющая компания выбрана, где 5% средств на ремонт уже перечислены на счет этой управляющей компании. Конечно, за исключением совсем аварийных ситуаций, где положение надо спасать».