Город наложит на инвесторов любые обременения, которые специально не оговорены в законодательстве
17 сентября Законодательное собрание в седьмой раз внесло изменения в закон «О порядке предоставления объектов недвижимости, находящейся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства и реконструкции». Статья 8, которая повторно подвергается модификации, содержит перечень облигатных (пункт 1) и факультативных (пункт 2) условий, вменяемых инвесторам при заключении инвестиционных договоров.
В прежнем тексте закона в числе факультативных условий упоминались подпунктом 3 «иные права и обязанности инвестора и Санкт-Петербурга, установленные Правительством Санкт-Петербурга на основании положений федеральных законов и законов Санкт-Петербурга». В редакции, принятой 17 сентября, подпункт 3 гласит: «иные права и обязанности инвестора и Санкт-Петербурга, установленные Правительством Санкт-Петербурга, за исключением случаев, установленных действующим законодательством». Согласно интерпретации, представленной в пояснении к законопроекту, это незначительное изменение в тексте дает возможность исполнительным органам власти относить к инвестиционным условиям любые иные дополнительные права и обязанности инвесторов, помимо тех, которые предусмотрены федеральным законодательством и законами города.
В частности, в соответствии с текстом пояснительной записки, новая редакция закона «позволит увеличить количество участков, реализуемых путем проведения торгов за счет установления в качестве инвестиционных условий обязательств инвестора по решению имущественно-правовых вопросов с владельцами гаражей и КАСов, по передаче в собственность Санкт-Петербурга машиномест для предоставления льготным категориям граждан, передаче нежилых помещений для размещения объектов социальной инфраструктуры». При этом разъясняется, что прежняя редакция закона позволяла применять соответствующие обременения лишь в случае целевого предоставления участка, на что ни в прежнем, ни в новом тексте нет никаких указаний.
В то же время из текста новой версии подпункта 3 пункта 5 статьи 8 многострадального закона следует, что городское правительство отныне вправе накладывать на инвестора практически любые обременения, если они не оговорены законодательством. Такая трактовка может быть оспорена правовыми инстанциями, что с другими положениями данного закона уже происходило.
Следует отметить, что новая редакция закона была предложена Законодательному собранию в период пересмотра адресного перечня Закона о зеленых насаждениях общего пользования, необходимость которого в Стройкомитете объясняют недостаточным количеством свободных земельных участков для размещения социальных объектов. С учетом одновременной ликвидации КАС акценты в использовании территорий общего пользования смещаются в сторону созданий паркингов.
В ходе слушаний по проекту Правил землепользования и застройки во многих районах города - в частности, в Московском, где слушания достигли наибольшего накала - жители высказывали недовольство устройством паркингов на внутриквартальных территориях, ранее предусмотренных для зеленых насаждений.
На слушаниях проекта Правил землепользования и застройки в Приморском районе представители финансовой компании «Новый мир» внесли предложение об изменении территориально зоны с ТД1-2-2 на ТД1-1-2 на участке между станцией метро «Пионерская» и жилой застройкой между пр.Испытателей и Богатырским пр., где ранее планировалось строительство кинотеатра. Компания намерена построить здесь комплекс, включающий как деловую, так и жилую недвижимость. По словам главы управления градостроительных обоснований КГА Александра Березкина, изменение такого рода вполне допустимо.
Упомянутый участок в соответствии с постановлением N1731 от 23.04.2007 включен в кластерную зону 8, предполагавшую размещение нескольких высотных доминант 129 м со всех сторон перекрестка пр. Испытателей и Коломяжского пр. Однако на схеме, представленной НИПЦ Генплана на Градостроительный совет 12 сентября, было отображено лишь одно строение высотой между 84 и 120 м напротив территории ФК «Новый мир», на юго-восточном углу пересечения двух проспектов. Ранее Градсовет в целом одобрил проект ЗАО «Мегалит», предусматривающий застройку территории между пр. Испытателей, Коломяжским и линией железной дороги с созданием доминанты в треугольнике между двумя названными магистралями и продолжением Богатырского пр.
Впрочем, как подчеркивал на последнем заседании Градсовета председатель КГА Александр Викторов, окончательные решения по отдельным объектам будут приниматься городской Комиссией по землепользованию и застройке (КЗЗ) на основании как предложений НИПЦ Генплана и экспертной группы Союза архитекторов, так и предложений участников общественных слушаний.