Город наложит на инвесторов любые обременения, которые специально не оговорены в законодательстве
17 сентября Законодательное собрание в седьмой раз внесло изменения в закон «О порядке предоставления объектов недвижимости, находящейся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства и реконструкции». Статья 8, которая повторно подвергается модификации, содержит перечень облигатных (пункт 1) и факультативных (пункт 2) условий, вменяемых инвесторам при заключении инвестиционных договоров.
В прежнем тексте закона в числе факультативных условий упоминались подпунктом 3 «иные права и обязанности инвестора и Санкт-Петербурга, установленные Правительством Санкт-Петербурга на основании положений федеральных законов и законов Санкт-Петербурга». В редакции, принятой 17 сентября, подпункт 3 гласит: «иные права и обязанности инвестора и Санкт-Петербурга, установленные Правительством Санкт-Петербурга, за исключением случаев, установленных действующим законодательством». Согласно интерпретации, представленной в пояснении к законопроекту, это незначительное изменение в тексте дает возможность исполнительным органам власти относить к инвестиционным условиям любые иные дополнительные права и обязанности инвесторов, помимо тех, которые предусмотрены федеральным законодательством и законами города.
В частности, в соответствии с текстом пояснительной записки, новая редакция закона «позволит увеличить количество участков, реализуемых путем проведения торгов за счет установления в качестве инвестиционных условий обязательств инвестора по решению имущественно-правовых вопросов с владельцами гаражей и КАСов, по передаче в собственность Санкт-Петербурга машиномест для предоставления льготным категориям граждан, передаче нежилых помещений для размещения объектов социальной инфраструктуры». При этом разъясняется, что прежняя редакция закона позволяла применять соответствующие обременения лишь в случае целевого предоставления участка, на что ни в прежнем, ни в новом тексте нет никаких указаний.
В то же время из текста новой версии подпункта 3 пункта 5 статьи 8 многострадального закона следует, что городское правительство отныне вправе накладывать на инвестора практически любые обременения, если они не оговорены законодательством. Такая трактовка может быть оспорена правовыми инстанциями, что с другими положениями данного закона уже происходило.
Следует отметить, что новая редакция закона была предложена Законодательному собранию в период пересмотра адресного перечня Закона о зеленых насаждениях общего пользования, необходимость которого в Стройкомитете объясняют недостаточным количеством свободных земельных участков для размещения социальных объектов. С учетом одновременной ликвидации КАС акценты в использовании территорий общего пользования смещаются в сторону созданий паркингов.
В ходе слушаний по проекту Правил землепользования и застройки во многих районах города - в частности, в Московском, где слушания достигли наибольшего накала - жители высказывали недовольство устройством паркингов на внутриквартальных территориях, ранее предусмотренных для зеленых насаждений.
Правительство Санкт-Петербурга приняло постановление о перераспределении лимитов финансирования между объектами Адресно-инвестиционной программы на 2008 г. и на плановый период 2009 и 2010 гг. Объем перераспределения составил 4,1%, то есть порядка 1,8 млрд рублей. Утвержденный по факту перераспределения лимит финансирования объектов АИП на 2008 г. составит более 44, 031 млн рублей. Из них, по данным на 1 сентября 2008 г., освоено без учета авансов порядка 12,5 млрд рублей (28,4%).
За счет перераспределения увеличатся лимиты финансирования 14 объектов, ввод которых должен состояться до конца этого года. Среди этих объектов – здание для нужд РУВД на ул. Грибакиных, жилой дом, расположенный восточнее Витебской ж/д, в 17 квартале, корпус 15, здания для размещения Санкт-Петербургского архитектурно-строительного колледжа на Рижском пр., реабилитационный бассейн в школе № 584 на ул. Руднева и бассейн на ул.Ушинского, стартовый городок для массовых соревнований по зимним и летним видам спорта в Парголово, два ДОУ - на территории СПЧ и в районе Озера Долгое, реабилитационный центр «Детские Дюны», дворец бракосочетаний на ул. Савущкина. Кроме того, до конца года за счет увеличения финансирования до конца года будет построено два пожарных депо и произведена инженерная подготовка двух территорий для строительства – в г Пушкине (квартал 7, ограниченный ул.Парковой, ул.Гусарской, ул.Саперной и Красносельским шоссе) и в Калининском р-не (пр.Непокоренных, д.66, литера А).
Благодаря высоким темпам работ, дополнительное финансирование предоставлено 7 объектам АИП ввода 2009 – 2011 гг. В частности, будет завершен основной объем СМР «нулевого» цикла по району комплексной застройки в 20 квартале СПЧ (ввод жилых корпусов запланирован на 2010 г.), а также «нулевой» цикл строительства здания Центрального государственного архива Санкт-Петербурга. Среди объектов ввода 2009 г. смогут существенно продвинуться школа на 450 мест и ДОУ на 160 мест, расположенные в районе Ржевка-Пороховые (50 квартал), а также Центр социальной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов, который будет расположен между домами 2 и 6 по ул.Чудновского, и III очередь ГОУ «Городской дворец творчества юных в пос. Зеркальный.
По ряду объектов финансирование в 2008 г. сокращено, в частности, за счет экономии средств, выявленной при экспертизе проекта комплексной застройки квартала 7В г. Пушкине (на 7,5 млн рублей) и при завершении строительства ДОУ в г. Сестрорецке (чуть более 1 млн рублей).
Около 19 объектов АИП недополучат в сумме 1,8 млрд рублей в этом году по различным причинам организационного характера – позднее освобождение площадки для строительства, отсутствие участка под строительство, расторжение госконтрактов по причине невыполнения графика работ, необходимость повторного проведения аукциона на заключение госконтракта, необходимость корректировки проектно-сметной документации.