УФАС Ленобласти отменило девять аукционов на ремонт дорог на 1 млрд рублей
Управление ФАС по Ленинградской области вернула на стадию формирования документации девять конкурсов по ремонту дорог в регионе на общую сумму более 1 млрд рублей. ГКУ «Ленавтодор» признано нарушителем закона о контрактной системе.
Комиссия УФАС рассмотрела жалобы ООО «СЗИ-Комплекс» и ООО «Вектор», которые указали на неверное описание объекта закупки. В частности, как отмечается в сообщении УФАС, «СЗИ-Комплекс» указало на требования к товарам, которые не используются при выполнении работ, и временным техническим средствам организации дорожного движения. ООО «Вектор» оспорило установленное заказчиком значение показателя «Глубина проникновения иглы…» в отношении товара «Вяжущее тип 1» (битум), которое выходило за рамки ГОСТ.
В результате ремонт дорог в Ломоносовском, Киришском, Волосовском, Тосненском, Волховском, Кингисеппском, Гатчинском, Бокситогорском районах откладывается.
Комиссия УФАС признала в действиях ГКУ «Ленавтодор» - заказчика аукционов, нарушение п 2 ч 1 ст. 33, ч 2 ст. 33 и предписала отменить протоколы внести изменения в документацию, чтобы провести аукционы заново.
Кассационная инстанция подтвердила правоту Ленинградского УФАС и неправоту Ленавтодора, не допустившего к торгам компанию «Стопмобиль». Ленавтодору не понравился размер щебня, указанный в заявке компании.
Ленавтодор проводило аукцион на выполнение работ по ликвидации мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах в Бокситогорском, Всеволожском, Гатчинском, Кировском, Ломоносовском и Тосненском районах Ленинградской области.
Один из пунктов технического задания, касающийся размера щебня, гласил: «Минимальное значение крупности зерен должно быть свыше 5 мм». Компания «Стопмобиль» в документах указала точный размер – 15 мм. Сотрудники Ленавтодора сочли эту информацию «не соответствующей требованиям документации».
Несостоявшийся участник торгов подал жалобу в Ленинградское УФАС. Рассмотрев жалобу, УФАС признало в действиях заказчика, аукционной комиссии нарушения закона о контрактной системе (ч.5 ст.67, п.2 ч.1ст.64).
В адрес Ленавтодора было внесено предписание о пересмотре заявок.
Как поясняет пресс-служба антимонопольного ведомства, Комиссия УФАС исходила из того, что согласно инструкции, если значения показателей товара сопровождаются словами «должен / должен быть», то их следует указывать в виде неизменного значения без использования этих слов. В то же время, если требования установлены с использованием слов или символов «свыше…», «>…», то участнику необходимо указать конкретное значение показателя, которое превышает значение, заданное заказчиком. А в случае, когда показатель установлен с использованием слов «максимальное значение»/«минимальное значение», то сведения о нем указываются в соответствии с ГОСТ.
Суд поддержал позицию УФАС, признав неоднозначность инструкции по заполнению заявок. Если возможны разные толкования, участник торгов вправе сам определить, что именно указывать в заявке.