Доходы от использования городской недвижимости и земли в бюджетах 2009-2011 гг. будут колебаться
«Для того, чтобы обеспечить планируемые в рамках бюджета будущего года затраты, мы должны диверсифицировать базу налоговых поступлений», - заявил сегодня в беседе с журналистами по итогам заседания Правительства Санкт-Петербурга председатель городского комитета финансов Эдуард Батанов. По его словам, рост доходов бюджета в 2009-2011 гг. ожидается в том числе благодаря вводу новых автомобильных заводов и предприятий автокластера.
В то же время, в результате самостоятельной налоговой политики, проводимой в Санкт-Петербурге, в 2009 г. предусмотрена возможность освобождения от налогов организации, осуществляющие деятельность городского электротранспорта, а также органы местного самоуправления в части имущества детских и спортивных площадок.
Рост поступлений от налогов на имущество по сравнению с 2009 г. должен составить по расчетам Комитета финансов 12,2%, достигнув 27,8 млрд рублей. В структуре доходов от использования имущества произошел ряд изменений.
Поступления земельного налога в 2009 г. планируются в объеме 3,4 млрд рублей, в 2010 г. – 3,7 млрд рублей, а в 2011 г. – 4,0 млрд рублей. Однако, как пояснил Э.Батанов, рост поступления земельного налога в 2009 г. будет зависеть от степени активизации процесса выкупа в собственность земель, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании. Пользователи подобных земельных участков обязаны до 1 января 2010 г. переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность и уплачивать земельный налог.
Проектом бюджета планируется сохранение удельного веса платежей по арендной плате за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, и поступлений от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков (на уровне 4–5%). В бюджете на 2009 г. данные платежи прогнозируются на уровне 18,4 млрд рублей, в 2010 – 22,1 млрд рублей, в 2011 – 28,3 млрд рублей.
Доходы от продажи земельных участков теперь учитываются в доходной части бюджета с 2008 г., ранее они входили в состав источников финансирования дефицита бюджета. Согласно проекту бюджета, предполагается, что в 2009 г. они должны составить 3,7 млрд рублей, в 2010 г. – 4,0 млрд рублей, в 2011 г. – 3,2 млрд рублей.
Одновременно на фоне роста доходов от продажи земельных участков и прочего имущества, в 2009-2011 гг. ожидается снижение доходов от сдачи в аренду недвижимости, а также существенное сокращение поступлений в виде средств от инвесторов на развитие городской инфраструктуры в результате предоставления объектов недвижимости и имущественных прав на них на инвестиционных условиях.
Проектом бюджета предусмотрена отрицательная динамика роста поступлений средств инвесторов, который в будущем году должен составить 31% от уровня 2008 г. Таким образом, инвестиционная составляющая доходов запланирована на 2009 г. в объеме порядка 1, 2 млрд рублей. А в 2010-2011 гг. она должна опуститься на уровень в 663,3 и 132,6 млн рублей соответственно. Такое положение отражает постепенное завершение процесса замены платежей инвесторов арендной платой за земли и поступлениями от продажи права на заключение договоров аренды.
Почти в два раза должны увеличиться в 2009 и 2010 гг. доходы от реализации имущества. В 2009 г. они должны достичь 4,8 млрд рублей (против 2,5 млрд рублей в 2008 г.), а в 2010 г. - 9 млрд рублей, снизившись в 2011 г. до уровня в 6,9 млрд рублей. Такой скачок должна обеспечить реализация норм федерального законодательства по закреплению с 2009 г. за субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права приобретения в собственность арендуемых помещений (Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ).
Однако параллельно процессу выкупа субъектами малого бизнеса занимаемых помещений должно идти сокращение доходов от сдачи в аренду зданий и сооружений. Эти доходы запланированы на 2009 г. в объеме 5 млрд рублей, что на 14,3% меньше, чем в 2008 г. В 2010 г. они должны составить – 5,4 млрд рублей, а в 2011 г. – 6,3 млрд рублей.
ОАО «Российские железные дороги» (РЖД) и правительство Москвы подписали соглашение о реализации проекта реконструкции и развития малого кольца московского железной дороги, говорится в сообщении РЖД. Проект рассчитан на срок до 2015 г. Для его реализации РЖД и правительство Москвы на паритетных началах создадут совместное предприятие (СП) - ОАО «Московская кольцевая железная дорога». В уставный капитал в равных долях будут внесены права на земельные участки, объекты недвижимого имущества, расположенные и построенные в зоне полосы отвода малого кольца, а также другие активы, необходимые для реализации проекта.
Проект предполагает, что до 2010 г. будет завершена реконструкция участка «Пресня – Канатчиково» со строительством 5 остановочных пунктов и организацией пассажирского движения. В течение следующих 2 лет стороны будет проведена электрификацию малого кольца, построены 7 дополнительных остановочных пунктов, а также дополнительный главный путь для грузового движения на участке Кожухово - Черкизово - Лихоборы - Кутузово.
В срок до 2015 г. в эксплуатацию планируется сдать 30 остановочных пунктов и 19 транспортно-пересадочных узлов. Будут курсировать до 100 пар пассажирских электропоездов в сутки с сохранением грузового сообщения. Стоимость проезда по малому кольцу будет соотносима со стоимостью проезда в московском метрополитене, при условии обеспечения безубыточности перевозок.
В этом году на организацию пассажирского движения на участке «Пресня – Канатчиково» РЖД инвестирует 210 млн рублей: средства будут направлены на проведение проектно-изыскательских работ. Проект предусматривает электрификацию участка и строительство пяти пассажирских станций: «Сити», «Кутузово», «Потылиха», «Лужники» и «Площадь Гагарина», реконструкцию грузовых станций «Канатчиково» и «Пресня». После проведения проектно-изыскательских работ будет подготовлен проект развития данного участка и определена стоимость его реализации.