Доходы от использования городской недвижимости и земли в бюджетах 2009-2011 гг. будут колебаться
«Для того, чтобы обеспечить планируемые в рамках бюджета будущего года затраты, мы должны диверсифицировать базу налоговых поступлений», - заявил сегодня в беседе с журналистами по итогам заседания Правительства Санкт-Петербурга председатель городского комитета финансов Эдуард Батанов. По его словам, рост доходов бюджета в 2009-2011 гг. ожидается в том числе благодаря вводу новых автомобильных заводов и предприятий автокластера.
В то же время, в результате самостоятельной налоговой политики, проводимой в Санкт-Петербурге, в 2009 г. предусмотрена возможность освобождения от налогов организации, осуществляющие деятельность городского электротранспорта, а также органы местного самоуправления в части имущества детских и спортивных площадок.
Рост поступлений от налогов на имущество по сравнению с 2009 г. должен составить по расчетам Комитета финансов 12,2%, достигнув 27,8 млрд рублей. В структуре доходов от использования имущества произошел ряд изменений.
Поступления земельного налога в 2009 г. планируются в объеме 3,4 млрд рублей, в 2010 г. – 3,7 млрд рублей, а в 2011 г. – 4,0 млрд рублей. Однако, как пояснил Э.Батанов, рост поступления земельного налога в 2009 г. будет зависеть от степени активизации процесса выкупа в собственность земель, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании. Пользователи подобных земельных участков обязаны до 1 января 2010 г. переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность и уплачивать земельный налог.
Проектом бюджета планируется сохранение удельного веса платежей по арендной плате за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, и поступлений от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков (на уровне 4–5%). В бюджете на 2009 г. данные платежи прогнозируются на уровне 18,4 млрд рублей, в 2010 – 22,1 млрд рублей, в 2011 – 28,3 млрд рублей.
Доходы от продажи земельных участков теперь учитываются в доходной части бюджета с 2008 г., ранее они входили в состав источников финансирования дефицита бюджета. Согласно проекту бюджета, предполагается, что в 2009 г. они должны составить 3,7 млрд рублей, в 2010 г. – 4,0 млрд рублей, в 2011 г. – 3,2 млрд рублей.
Одновременно на фоне роста доходов от продажи земельных участков и прочего имущества, в 2009-2011 гг. ожидается снижение доходов от сдачи в аренду недвижимости, а также существенное сокращение поступлений в виде средств от инвесторов на развитие городской инфраструктуры в результате предоставления объектов недвижимости и имущественных прав на них на инвестиционных условиях.
Проектом бюджета предусмотрена отрицательная динамика роста поступлений средств инвесторов, который в будущем году должен составить 31% от уровня 2008 г. Таким образом, инвестиционная составляющая доходов запланирована на 2009 г. в объеме порядка 1, 2 млрд рублей. А в 2010-2011 гг. она должна опуститься на уровень в 663,3 и 132,6 млн рублей соответственно. Такое положение отражает постепенное завершение процесса замены платежей инвесторов арендной платой за земли и поступлениями от продажи права на заключение договоров аренды.
Почти в два раза должны увеличиться в 2009 и 2010 гг. доходы от реализации имущества. В 2009 г. они должны достичь 4,8 млрд рублей (против 2,5 млрд рублей в 2008 г.), а в 2010 г. - 9 млрд рублей, снизившись в 2011 г. до уровня в 6,9 млрд рублей. Такой скачок должна обеспечить реализация норм федерального законодательства по закреплению с 2009 г. за субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права приобретения в собственность арендуемых помещений (Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ).
Однако параллельно процессу выкупа субъектами малого бизнеса занимаемых помещений должно идти сокращение доходов от сдачи в аренду зданий и сооружений. Эти доходы запланированы на 2009 г. в объеме 5 млрд рублей, что на 14,3% меньше, чем в 2008 г. В 2010 г. они должны составить – 5,4 млрд рублей, а в 2011 г. – 6,3 млрд рублей.
Более 1 млн кв. м жилья в этом году будет капитально отремонтировано в Ленинградской области с помощью средств федерального Фонда реформирования ЖКХ, сообщает пресс-служба областного правительства. В августе одобрена заявка региона о выделении средств на капитальный ремонт и расселение аварийных домов в сумме 539 млн рублей. Из этих средств 232 млн рублей пойдет на капитальный ремонт многоквартирных домов и 307 млн рублей - на расселение аварийного жилья. В 2008 г. будет проведен капитальный ремонт 504 домов в 29 муниципальных образованиях области. Таким образом, улучшить условия проживания смогут 87 тысяч человек.
Учитывая, что при использовании средств федерального Фонда предусматривается софинансирование со стороны регионального, муниципальных бюджетов и собственников жилья, общая сумма программы капремонта в 2008 г. составит 431 млн 198 тысяч рублей. Средства областного бюджета - более 70 млн рублей, бюджетов муниципальных образований – почти 96 млн рублей, и собственников жилья - 31 млн рублей.
«Условия федерального закона № 185 оговаривают участие собственников жилья в его ремонте собственными средствами - в размере 5% от всей затраченной суммы. При этом федеральные средства составляют 59,6% стоимости любого капитального ремонта, - пояснил заместитель председателя комитета по энергетическому комплексу и ЖКХ Владимир Ейбогин. – Такую возможность для решения проблемы капитального ремонта нужно использовать активнее, и соответственно, для выполнения условий закона создавать товарищества собственников жилья. В 2008 г. для получения федерального финансирования нужно, чтобы в регионе было создано 5% ТСЖ, в 2009-м г. их уже должно быть не менее 10%, а в последующие годы - 20%. Таким образом, сами жильцы принимают непосредственное участие в управлении многоквартирными домами, и на общем собрании решают – какой из пяти видов капитального ремонта проводить: внутридомовых инженерных сетей, кровли, лифтов, подвалов, фасадов зданий».
Как сообщил В.Ейбогин, после одобрения Фондом первой заявки началось формирование второй, которую тоже планируется реализовать в 2008 г. В формировании заявки с предполагаемым финансированием более 200 млн рублей будут участвовать 11 МО. Сейчас муниципалитеты разрабатывают 2 этап программ капитальных ремонтов многоквартирных домов, на основе которых создается областная программа для второй заявки в Фонд. Уже началась работа над составлением заявки следующего года.