Доходы от использования городской недвижимости и земли в бюджетах 2009-2011 гг. будут колебаться
«Для того, чтобы обеспечить планируемые в рамках бюджета будущего года затраты, мы должны диверсифицировать базу налоговых поступлений», - заявил сегодня в беседе с журналистами по итогам заседания Правительства Санкт-Петербурга председатель городского комитета финансов Эдуард Батанов. По его словам, рост доходов бюджета в 2009-2011 гг. ожидается в том числе благодаря вводу новых автомобильных заводов и предприятий автокластера.
В то же время, в результате самостоятельной налоговой политики, проводимой в Санкт-Петербурге, в 2009 г. предусмотрена возможность освобождения от налогов организации, осуществляющие деятельность городского электротранспорта, а также органы местного самоуправления в части имущества детских и спортивных площадок.
Рост поступлений от налогов на имущество по сравнению с 2009 г. должен составить по расчетам Комитета финансов 12,2%, достигнув 27,8 млрд рублей. В структуре доходов от использования имущества произошел ряд изменений.
Поступления земельного налога в 2009 г. планируются в объеме 3,4 млрд рублей, в 2010 г. – 3,7 млрд рублей, а в 2011 г. – 4,0 млрд рублей. Однако, как пояснил Э.Батанов, рост поступления земельного налога в 2009 г. будет зависеть от степени активизации процесса выкупа в собственность земель, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании. Пользователи подобных земельных участков обязаны до 1 января 2010 г. переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность и уплачивать земельный налог.
Проектом бюджета планируется сохранение удельного веса платежей по арендной плате за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, и поступлений от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков (на уровне 4–5%). В бюджете на 2009 г. данные платежи прогнозируются на уровне 18,4 млрд рублей, в 2010 – 22,1 млрд рублей, в 2011 – 28,3 млрд рублей.
Доходы от продажи земельных участков теперь учитываются в доходной части бюджета с 2008 г., ранее они входили в состав источников финансирования дефицита бюджета. Согласно проекту бюджета, предполагается, что в 2009 г. они должны составить 3,7 млрд рублей, в 2010 г. – 4,0 млрд рублей, в 2011 г. – 3,2 млрд рублей.
Одновременно на фоне роста доходов от продажи земельных участков и прочего имущества, в 2009-2011 гг. ожидается снижение доходов от сдачи в аренду недвижимости, а также существенное сокращение поступлений в виде средств от инвесторов на развитие городской инфраструктуры в результате предоставления объектов недвижимости и имущественных прав на них на инвестиционных условиях.
Проектом бюджета предусмотрена отрицательная динамика роста поступлений средств инвесторов, который в будущем году должен составить 31% от уровня 2008 г. Таким образом, инвестиционная составляющая доходов запланирована на 2009 г. в объеме порядка 1, 2 млрд рублей. А в 2010-2011 гг. она должна опуститься на уровень в 663,3 и 132,6 млн рублей соответственно. Такое положение отражает постепенное завершение процесса замены платежей инвесторов арендной платой за земли и поступлениями от продажи права на заключение договоров аренды.
Почти в два раза должны увеличиться в 2009 и 2010 гг. доходы от реализации имущества. В 2009 г. они должны достичь 4,8 млрд рублей (против 2,5 млрд рублей в 2008 г.), а в 2010 г. - 9 млрд рублей, снизившись в 2011 г. до уровня в 6,9 млрд рублей. Такой скачок должна обеспечить реализация норм федерального законодательства по закреплению с 2009 г. за субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права приобретения в собственность арендуемых помещений (Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ).
Однако параллельно процессу выкупа субъектами малого бизнеса занимаемых помещений должно идти сокращение доходов от сдачи в аренду зданий и сооружений. Эти доходы запланированы на 2009 г. в объеме 5 млрд рублей, что на 14,3% меньше, чем в 2008 г. В 2010 г. они должны составить – 5,4 млрд рублей, а в 2011 г. – 6,3 млрд рублей.
В перечне из около 200 объектов, представленном 12 сентября Градсовету в качестве приложения к усовершенствованным предложениям НИПЦ Генплана по высотному регламенту Санкт-Петербурга, в 39 случаях рекомендованная высотность проектируемых зданий не совпадают с заявленной. Некоторые из строчек таблицы, в которых предлагается понижение высотности, выделены серым - возможно, как «самые показательные», другие - не выделены.
Самой жесткой правке подвергся проект застройки квартала между станцией Кушелевка и пр. Маршала Блюхера: инвестору, ЗАО «Коломяги-Ретро», предложено уменьшить высоту некоторых строений от 100 до 80, а других - до 60 м. Из пяти башен ОАО «Адамант» на площади у Ладожского вокзала две понижены радикально - до 80 м, остальные до 110 м. «Башни» ООО «БалтСтройИнвестПроект» на Дальневосточном пр. не будет: здесь установлен предел в 72 м, зато в соседних кварталах к востоку и к югу разрешена застройка от 72 до 84 м.
Еще один неудачник - ООО «Стройком», которому «сократили» с 60 до 42 м здание к югу от Варшавского вокзала. На соседних участках допускается высотность до 72 м, а на квартал южнее - до 120 м.
Не менее жестко отнеслись авторы предложений по высотному регламенту к банку «Санкт-Петербург» (изменение высоты от 90 до 60 м). На значительно более удаленной от центра Земледельческой улице «пострадал» авторемонтный завод N2, объект которого урезан вдвое - с 93 до 45 м.
В той же таблице представлено «показательное» снижение высотности для ООО «Терра Нова», представляющего УК «Морской фасад». Как рассказывал корреспонденту АСН-Инфо президент компании Шавкат Кары-Ниязов на выставке PROEstate, высоты в 250 и 150 м не предусматривалось проектом планировки и межевания, утвержденным в декабре 2007 г. Таким образом, в таблице приведены данные согласований 9-месячной давности. В то же время не представлены результаты согласований с компаниями, претендующими на застройку южной части Измайловской перспективы. Возможно, одним из них является №145, в строчке которого указаны только заявленная и рекомендуемая высоты (соответственно 146 и 120 м), но не указан ни адрес, ни название компании.
Безусловными «счастливчиками» являются «Балтийская жемчужина», которой разрешено строить здания до 120 м в ЮЗПЧ, и ЗАО «Балтийская коммерция» (здание на Шкиперском протоке высотой 77 м), а также ООО «ЛЭК-V» (8 точечных зданий на Бадаевских складах). Этим заказчикам разрешено оставить предельную высотность всех объектов на уровне заявленной.
Не изменены заявленные высоты и целой группе застройщиков Крестовского острова, которые не претендовали на высоты более 27-35 м, но были вынуждены поголовно проходить согласование. Несмотря на то, что данная территория не относится к историческому центру, здесь установлена зона 4 высотного регулирования с высотой карниза (у представленных проектов отсутствующего), равной 25 м.