Доходы от использования городской недвижимости и земли в бюджетах 2009-2011 гг. будут колебаться
«Для того, чтобы обеспечить планируемые в рамках бюджета будущего года затраты, мы должны диверсифицировать базу налоговых поступлений», - заявил сегодня в беседе с журналистами по итогам заседания Правительства Санкт-Петербурга председатель городского комитета финансов Эдуард Батанов. По его словам, рост доходов бюджета в 2009-2011 гг. ожидается в том числе благодаря вводу новых автомобильных заводов и предприятий автокластера.
В то же время, в результате самостоятельной налоговой политики, проводимой в Санкт-Петербурге, в 2009 г. предусмотрена возможность освобождения от налогов организации, осуществляющие деятельность городского электротранспорта, а также органы местного самоуправления в части имущества детских и спортивных площадок.
Рост поступлений от налогов на имущество по сравнению с 2009 г. должен составить по расчетам Комитета финансов 12,2%, достигнув 27,8 млрд рублей. В структуре доходов от использования имущества произошел ряд изменений.
Поступления земельного налога в 2009 г. планируются в объеме 3,4 млрд рублей, в 2010 г. – 3,7 млрд рублей, а в 2011 г. – 4,0 млрд рублей. Однако, как пояснил Э.Батанов, рост поступления земельного налога в 2009 г. будет зависеть от степени активизации процесса выкупа в собственность земель, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании. Пользователи подобных земельных участков обязаны до 1 января 2010 г. переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность и уплачивать земельный налог.
Проектом бюджета планируется сохранение удельного веса платежей по арендной плате за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, и поступлений от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков (на уровне 4–5%). В бюджете на 2009 г. данные платежи прогнозируются на уровне 18,4 млрд рублей, в 2010 – 22,1 млрд рублей, в 2011 – 28,3 млрд рублей.
Доходы от продажи земельных участков теперь учитываются в доходной части бюджета с 2008 г., ранее они входили в состав источников финансирования дефицита бюджета. Согласно проекту бюджета, предполагается, что в 2009 г. они должны составить 3,7 млрд рублей, в 2010 г. – 4,0 млрд рублей, в 2011 г. – 3,2 млрд рублей.
Одновременно на фоне роста доходов от продажи земельных участков и прочего имущества, в 2009-2011 гг. ожидается снижение доходов от сдачи в аренду недвижимости, а также существенное сокращение поступлений в виде средств от инвесторов на развитие городской инфраструктуры в результате предоставления объектов недвижимости и имущественных прав на них на инвестиционных условиях.
Проектом бюджета предусмотрена отрицательная динамика роста поступлений средств инвесторов, который в будущем году должен составить 31% от уровня 2008 г. Таким образом, инвестиционная составляющая доходов запланирована на 2009 г. в объеме порядка 1, 2 млрд рублей. А в 2010-2011 гг. она должна опуститься на уровень в 663,3 и 132,6 млн рублей соответственно. Такое положение отражает постепенное завершение процесса замены платежей инвесторов арендной платой за земли и поступлениями от продажи права на заключение договоров аренды.
Почти в два раза должны увеличиться в 2009 и 2010 гг. доходы от реализации имущества. В 2009 г. они должны достичь 4,8 млрд рублей (против 2,5 млрд рублей в 2008 г.), а в 2010 г. - 9 млрд рублей, снизившись в 2011 г. до уровня в 6,9 млрд рублей. Такой скачок должна обеспечить реализация норм федерального законодательства по закреплению с 2009 г. за субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права приобретения в собственность арендуемых помещений (Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ).
Однако параллельно процессу выкупа субъектами малого бизнеса занимаемых помещений должно идти сокращение доходов от сдачи в аренду зданий и сооружений. Эти доходы запланированы на 2009 г. в объеме 5 млрд рублей, что на 14,3% меньше, чем в 2008 г. В 2010 г. они должны составить – 5,4 млрд рублей, а в 2011 г. – 6,3 млрд рублей.
В соответствии с одобренными Градостроительным советом Санкт-Петербурга 12 сентября предложениями НИПЦ Генплана и экспертной группы Союза архитекторов по уточнению высотного регламента территории города, в Петроградском районе рекомендовано понижение высоты некоторых реализуемых или проектируемых объектов. В частности, предельную высотность жилого комплекса на Дивенской ул. 3 (заказчик - ОАО «Знамя труда») рекомендовано понизить с 48 до 36 м. В свою очередь, проект ООО «ЛЭК IV» на бывшей территории завода «Вулкан» (Леонтьевский мыс) предложено «обрезать» с 73 до 54 м.
Повезло только группе компаний «ЛСР»: заявленная высота строения на проспекте Медиков в 75 м одобрена проектировщиками высотного регламента. Участок повышенной высотности отображен на схеме светло-коричневым цветом. Других фрагментов такого же цвета на бывшей промышленной территории на нечетной стороне проспекта, реконструируемой «ЛСР» под деловую недвижимость, на схеме не обозначено, хотя на карте высотных ограничений по Петроградскому району, ранее представленному на слушаниях проекта Правил землепользования и застройки в этом районе, территория реконструкции не снабжена численными параметрами предельной высотности.
На схеме, представленной Градсовету, отсутствует также территория предполагаемого намыва к западу от Крестовского острова, где вышеупомянутая карта района предусматривала предельную высотность 54 м для фоновой застройки и 90 м для доминанты. Как пояснил корреспонденту АСН-Инфо директор НИПЦ Генплана Сергей Митягин, проект намыва территории, не входящий в комплекс «Морской фасад», в настоящее время не рассматривается. В то же время на новой схеме высотного регламента предусмотрена намывная территория остроконечной треугольной формы, продолжающая к западу ось набережной Макарова, с пределом высотности между 84 и 120 м, относящаяся к Василеостровскому району.
Как ранее сообщало АСН-Инфо, на карте высотных ограничений Петроградского района не были установлены пределы высотности на территории Каменного острова. Схема, разработанная НИПЦ Генплана и экспертной группой Союза архитекторов, предполагает сохранение всей застройки Каменного острова в существующих габаритах. Это относится и к части острова, расположенной к востоку от оси Каменноостровского проспекта. Таким образом, предусмотренный здесь Генпланом участок зоны Д между проспектом и Каменноостровским дворцом будет вынужден соответствовать габаритам ныне существующих 5-этажных зданий 1930-х, расположенных параллельно набережной Малой Невки.