Доходы от использования городской недвижимости и земли в бюджетах 2009-2011 гг. будут колебаться
«Для того, чтобы обеспечить планируемые в рамках бюджета будущего года затраты, мы должны диверсифицировать базу налоговых поступлений», - заявил сегодня в беседе с журналистами по итогам заседания Правительства Санкт-Петербурга председатель городского комитета финансов Эдуард Батанов. По его словам, рост доходов бюджета в 2009-2011 гг. ожидается в том числе благодаря вводу новых автомобильных заводов и предприятий автокластера.
В то же время, в результате самостоятельной налоговой политики, проводимой в Санкт-Петербурге, в 2009 г. предусмотрена возможность освобождения от налогов организации, осуществляющие деятельность городского электротранспорта, а также органы местного самоуправления в части имущества детских и спортивных площадок.
Рост поступлений от налогов на имущество по сравнению с 2009 г. должен составить по расчетам Комитета финансов 12,2%, достигнув 27,8 млрд рублей. В структуре доходов от использования имущества произошел ряд изменений.
Поступления земельного налога в 2009 г. планируются в объеме 3,4 млрд рублей, в 2010 г. – 3,7 млрд рублей, а в 2011 г. – 4,0 млрд рублей. Однако, как пояснил Э.Батанов, рост поступления земельного налога в 2009 г. будет зависеть от степени активизации процесса выкупа в собственность земель, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании. Пользователи подобных земельных участков обязаны до 1 января 2010 г. переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность и уплачивать земельный налог.
Проектом бюджета планируется сохранение удельного веса платежей по арендной плате за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, и поступлений от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков (на уровне 4–5%). В бюджете на 2009 г. данные платежи прогнозируются на уровне 18,4 млрд рублей, в 2010 – 22,1 млрд рублей, в 2011 – 28,3 млрд рублей.
Доходы от продажи земельных участков теперь учитываются в доходной части бюджета с 2008 г., ранее они входили в состав источников финансирования дефицита бюджета. Согласно проекту бюджета, предполагается, что в 2009 г. они должны составить 3,7 млрд рублей, в 2010 г. – 4,0 млрд рублей, в 2011 г. – 3,2 млрд рублей.
Одновременно на фоне роста доходов от продажи земельных участков и прочего имущества, в 2009-2011 гг. ожидается снижение доходов от сдачи в аренду недвижимости, а также существенное сокращение поступлений в виде средств от инвесторов на развитие городской инфраструктуры в результате предоставления объектов недвижимости и имущественных прав на них на инвестиционных условиях.
Проектом бюджета предусмотрена отрицательная динамика роста поступлений средств инвесторов, который в будущем году должен составить 31% от уровня 2008 г. Таким образом, инвестиционная составляющая доходов запланирована на 2009 г. в объеме порядка 1, 2 млрд рублей. А в 2010-2011 гг. она должна опуститься на уровень в 663,3 и 132,6 млн рублей соответственно. Такое положение отражает постепенное завершение процесса замены платежей инвесторов арендной платой за земли и поступлениями от продажи права на заключение договоров аренды.
Почти в два раза должны увеличиться в 2009 и 2010 гг. доходы от реализации имущества. В 2009 г. они должны достичь 4,8 млрд рублей (против 2,5 млрд рублей в 2008 г.), а в 2010 г. - 9 млрд рублей, снизившись в 2011 г. до уровня в 6,9 млрд рублей. Такой скачок должна обеспечить реализация норм федерального законодательства по закреплению с 2009 г. за субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права приобретения в собственность арендуемых помещений (Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ).
Однако параллельно процессу выкупа субъектами малого бизнеса занимаемых помещений должно идти сокращение доходов от сдачи в аренду зданий и сооружений. Эти доходы запланированы на 2009 г. в объеме 5 млрд рублей, что на 14,3% меньше, чем в 2008 г. В 2010 г. они должны составить – 5,4 млрд рублей, а в 2011 г. – 6,3 млрд рублей.
Департамент ценообразования в строительстве и экспертно-аналитической работы Ассоциации Строителей России (АСР) совместно с Союзом инженеров-сметчиков подготовили оперативные данные о росте цен на основные строительные материалы, а также данные о ценах на рынке жилой недвижимости на начало сентября 2008 г.
Расчетная себестоимость строительства 1 кв. м жилья в целом по России составила на сентябрь 2008 г. 39 тысяч 792 рубля, сообщает официальный сайт АСР. Средняя цена предложений на первичном рынке жилья – 45 тысяч 701 рубль за кв. м, на вторичном – 48 тысяч 443 рубля за кв. м.
В среднем по России рост цен за январь-сентябрь 2008 года на первичном рынке жилья составил 15,67 %, на вторичном рынке 13,63 %. Рост себестоимости строительства с начала 2008 г. составил 21,18 %.
При этом цены на строительные материалы выросли на 19,71 %. В том числе, по данным Московской фондовой биржи, индекс стоимости цемента за август месяц снизился на 10,2 % и составил 3 тысячи 470 рублей за тонну. Напомним, что весной 2008 г. средняя цена цемента достигла максимума в 4 тысячи 777 рублей за тонну, а к июлю снизилась на 19,4% - до 3 тысяч 865 рублей за тонну. Причем на биржевых торгах отмечается не только падение цен, но и спроса. Однако эта тенденция пока не отражается на прямых продажах.
В то же время резко вырос импорт сырья. По данным таможенной службы, за первые шесть месяцев 2008 г. импорт цемента вырос в 20 раз - до 4,7 млн тонн. Доля импортного цемента на российском рынке превысила 15%. Большая часть цемента, по данным ФТС, ввозится из Турции (56,2%), на Китай, Молдову и Украину приходится еще 31,7%.
Не последнюю роль в снижении цен на цемент играет замедление темпов строительства в России. Из 72,5 миллиона квадратных метров жилья, запланированных на 2008 г., в первом полугодии построено только 21,7 миллиона квадратов.
В то же время рынок металлопроката не демонстрирует тенденции к снижению цен. Внутренние и экспортные отпускные цены российских комбинатов на весь ассортимент металлопроката в начале августа достигли своего исторического максимума. Пока наблюдается лишь остановка роста цен, а падение едва уловимо. Средняя отпускная цена металлопроката в августе по сравнению с июлем возросла на 2,7 %. Сортовой прокат подорожал на 3,9 %. На 5-7% подорожали балки, швеллеры и уголок, цена арматуры и катанки практически не изменилась. Цена горячекатаного и холоднокатаного листа также практически не изменилась. На 15-20% подорожала жесть.
Очень похоже, что сентябрь станет месяцем остановки цен на металлопрокат, считают эксперты АСР. По крайней мере, в московском регионе к концу августа цены уже скорее снижались, чем росли. По прогнозам в сентябре по сравнению с августом средние цены арматуры и катанки возрастут на 0,5-1,5%, средние цены других видов сортового проката возрастут 1-2%, цены г/к и х/к листа – на 1,5-2,5%. Эксперты также отмечают, что рост потребления металлопроката относительно аналогичного периода 2007 г. относительно невелик (в среднем, +9%) и продолжает тормозиться. При этом рост цен на прокат на мировых рынках уже сменился стагнацией и снижением цен.