Смольный поднял планку для стратегических инвесторов до отметки в 15 млрд рублей
Правительство Санкт-Петербурга приняло постановление «О проекте закона Санкт-Петербурга «О стратегических инвестиционных проектах, стратегических инвесторах и стратегических партнерах Санкт-Петербурга». Как отметил представивший постановление глава Комитета по инвестициям и стратегическим проектам Максим Соколов, законопроект направлен на создание режима благоприятствования и условий, стимулирующих осуществление инвестиционной деятельности, имеющее значительное воздействие на социально-экономическое развитие Санкт-Петербурга. В законопроекте оговорены понятия «стратегического инвестора» и «стратегического проекта», а также необходимые для предоставления этого статуса условия.
Для того, чтобы проект был признан стратегическим для Петербурга, его реализация должна положительно повлиять на социально-экономические и культурные условия жизни в города, его инвестиционную привлекательность, развитие отдельных территорий и таких отраслей, как инвестиционный рынок, промышленность, туризм, наука, культура, образование, информационные технологии и инновации, финансовая отрасль, транспортно-транзитная и логистическая. В случае, если стратегический проект связан с промышленностью, он должен включать в себя наукоемкие, энерго- и ресурсосберегающие и другие высокоэкономичные технологии.Кроме того, стратегический проект должен быть экономически эффективным с учетом срока окупаемости и прибыльности.
Но второе, самое трудновыполнимое требование заключается в повышении уровня инвестиций до 15 млрд рублей. Как пояснил при этом М.Соколов, на сегодняшний день в Петербурге есть несколько проектов, инвестиции в которые исчисляются десятками миллиардов рублей. Это такие проекты, как «Балтийская жемчужина», «Апраксин двор» и «Новая Голландия». А для проектов в сфере промышленного производства и транспортно-логистического комплекса новым законом предполагается сохранить ныне действующий уровень в 3 млрд рублей.
Во многих регионах России формирование саморегулируемых строительных организаций (СРО) не представляется возможным из-за несоответствия требованиям, внесенным в Градостроительный кодекс по минимальной численности организаций. В частности, требуемого числа 100 компаний-членов не набирается не только в небольших областных центрах, в частности во Пскове, но и в центральных городах крупных регионов - например, в Красноярске.
«Мы настаивали на такой модели организации СРО, при которой было бы возможно их создание практически во всех регионах. Однако эту модель поломало повышение квоты», - сказал сегодня на конференции в рамках «Балтийской строительной недели» в Петербурге гендиректор Российского союза строителей (РСС) Михаил Викторов. Как ранее рассказывал руководитель отдела саморегулирования Санкт-Петербургского союза строительных объединений и организаций Сергей Фролов, квота была повышена по инициативе руководства Минрегионов.
В существующих условиях, как полагает Викторов, красноярским строителям целесообразно присоединиться к строителям Ханты-Мансийского национального округа, где сложился сильный строительный рынок и предполагается образование двух профильных СРО.
С целью достижения баланса между двумя крупными регионами, принужденными к объединению в рамках одной СРО, Викторов предлагает ввести «компромиссное решение»: чередовать избрание президента из Красноярска и генерального директора из Ханты-Мансийска, и наоборот. Предлагаемый компромисс аналогичен принципу формирования правительства в Республике Босния- Герцеговина.
Удвоение квоты для изыскательских и проектных организаций в строительстве создает несколько иные проблемы. В соответствии с реальным числом проектных организаций и минимальным требованием к членству (50 организаций), целесообразно создание по одной проектной СРО на федеральный округ. Однако фактически география деятельности некоторых проектных институтов распространяется значительно шире, и они не настроены на потерю контрактов.
Кроме того, проектные организации отличаются наибольшей пассивностью в переходе к саморегулированию. В некоторых федеральных округах в этой сфере не наблюдается никакой активности. Между тем в Москве формируется некоммерческое партнерство для преобразования в СРО по проектированию (СРОП) исключительно из столичных проектных институтов. Только что зарегистрирована еще одна ассоциация проектных организаций - НКП «Межрегиональный союз проектных организаций». Эта структура, как пояснил на конференции ее генеральный директор Алексей Бурланков (ОАО «Роспайп»), была учреждена компаниями, специализирующимися в проектировании инженерных сооружений. Тем не менее, СРО настроена на представление допусков к самым различным работам по проектированию.
Наконец, в сфере инженерных изысканий организаций настолько мало, что их хватит не более чем на три СРО по всей России. Между тем саморегулирование, как подчеркивал на конференции М.Викторов, предполагает отношения доверия между организациями-членами, основанного на исчерпывающей информации о деятельности друг друга.