Правительство Петербурга рекомендовало дефицитный и социально направленный бюджет
Сегодня на заседании городского правительства в Смольном был представлен проект закона Санкт-Петербурга «О бюджете Санкт-Петербурга на 2009 г. и на плановый период 2009-2011 гг.» В соответствии с проектом, доходная часть бюджета в 2009 г. должна составить 402,5 млрд рублей, в 2010 г. – 457,7 млрд, в 2011 г. – 532,9 млрд рублей.
Как подчеркнул глава Комитета финансов Эдуард Батанов, доходы бюджета Петербурга в 2008-2011 гг. будут существенно возрастать. Общий объем доходов, планируемых на 2009 г., возрос по сравнению с 2008 г. на 92,5 млрд рублей (на 129%).
В составе доходов бюджета 2009 г. налоговые и неналоговые поступления планируются в объеме 351 млрд рублей. При этом в 2010 г. этот объем увеличится до 414,9 млрд, в 2011 г. – до 486,8 млрд рублей. Безвозмездные перечисления федерального бюджета в бюджет Петербурга составят в 2009 г. 22,4 млрд рублей, в 2010 г. – 9,9 млрд рублей, в 2011 г. – 10 млрд рублей. Третья составляющая доходов бюджета – поступления от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. В 2009 г. они составят 29,5 млрд рублей, в 2010 г. – 32,9, млрд рублей, в 2011 г. – 36,1 млрд рублей. В основу прогноза доходов бюджета региона легли показатели прогноза социально-экономического развития Петербурга на 2009 г. и плановый период до 20011 г., а также сведения о фактических поступлениях доходов в 2008 г. При этом планируется, что прирост собственных доходов увеличится в 2009 г. на 29,4 %. Основную долю доходной части бюджета традиционно составит налог на прибыль организаций и налог на доходы физических лиц. Совокупная доля этих налогов в бюджете возрастет с 64,6% в 2009 г. до 69,7% в 2011 г. Впервые в доходной части бюджета Петербурга появятся статьи о доходах от государственных и муниципальных лотерей: в 2009 г. – 62,6 млн рублей. В 2010 г. – 86,1 млн, в 2011 г. – 164,4 млн рублей. По проекту закона «О бюджете Санкт-Петербурга на 2009 г. и плановый период до 2011 г.» предельный объем долга бюджета в 2009 г. составит 20,2 млрд рублей, в 2010 г. – 45 млрд рублей, в 2011 г. – 57,1 млрд рублей. Сальдо привлечения государственного долга Петербурга на 2009 г. установлено в объеме 15 млрд рублей, на 2010 г. – 25 млрд рублей, на 2011 г. – 10 млрд рублей. Таким образом, дефицит бюджета города в 2009 г. по сравнению с 2008 г. сократится на 33,8 млрд рублей и составит 20,1 млрд рублей. В 2010 г. дефицит составит 23,7 млрд рублей, в 2011 г. – 8,7 млрд рублей. Как отметил Э.Батанов, наибольший удельный вес в расходах (на 2009-2011 гг.) составят затраты на социально-культурную сферу. При этом темпы роста ассигнований по этим расходам в 2009 г. и до 2011 г. будут превосходить темпы роста инфляции. Бюджетные ассигнования по направлению «Социально-культурная политика» в 2009-2011 гг. составляют 657,8 млрд рублей, в том числе в 2009 г. – 217 млрд рублей. Это больше, чем ассигнования 2008 г., на 45,5 млрд рублей. Общий объем расходов бюджета Петербурга в 2009 г. составит 423 млрд рублей (на 116% больше, чем в 2008 г.) В 2010 г. расходы составят 481,4 млрд рублей, а в 2011 – 541,6 млрд рублей.
13 сентября близ Дворца спорта «Юбилейный прошел митинг за сохранение Петербурга. Ранее его организаторы, движение «Живой город», планировали провести марш, но ни один из предложенных живогородцами маршрутов власти города не согласовали. В результате собрание получилось немногочисленным – на митинг пришло около 500 человек. Охраняло митингующих немногим меньшее число представителей сил правопорядка – петербургская милиция и ОМОН, а также Петроградская ДНД. На этот раз охранители порядка обошлись без металлоискателей на входе в огороженную площадку для митинга. Однако досмотр сумок и одежды напоминал процедуры, которые проходят пассажиры в аэропорту, разве что разуваться митингующим не предлагали. Как и ожидалось, митинг не было видно со стороны – со стороны проспекта Добролюбова площадка была полностью загорожена пустыми автобусами.
В отличие от предыдущих собраний защитников города, этот митинг подчеркнуто позиционировался как неполитический. Ни одного флага партии или общественного движения видно не было – только флаги с гербом города. Лишь лозунги – «Долой вертикальный беспредел», «Скромнее будь, Газпром», «Бульдозер не пройдет», «Так убивают твой город» и другие – могли напомнить пришедшим неофитам о том, что митинг проходит в знак протеста. Пожалуй, еще ни одно подобное собрание не проходило в таком мирном ключе (напомним, предыдущий «Марш за сохранение Петербурга» прошел в сентябре 2007 г. и собрал более 2 тысяч человек).
Уже традиционными гостями митинга стали музыканты – Юрий Шевчук и Михаил Новицкий, исполнившие для публики песни соответствующего содержания. «Раньше я радовался, гуляя по городу, теперь все больше вокруг тревожных изменений», - сказал глава группы ДДТ и выразил надежду, что сторонников сохранения исторического Петербурга – больше, чем пришло на этот митинг, и число их будет расти.
Интересно, что в этом году митинг был поддержан международными организациями и аналогичными акциями на Украине. Так, по информации источника в «Живом городе», одновременно с митингом в Киеве прошел марш сторонников сохранения исторического Петербурга, а в Одессе люди провели пикет с теми же лозунгами. Кроме того, на митинге выступила Катрин Клеман, координатор Совета инициативных групп Москвы – организации, протестующей против уплотнительной застройки и уничтожения исторических зданий. Наряду с сомнительной информацией – например, о планах московского руководства снести Третьяковскую галерею и построить на ее месте элитное жилье – она обнародовала данные об успехах московских защитников истории города. По словам Клеман, по результатам деятельности Совета создана комиссия при заместителе мэра, которая собирается раз в 2 недели, а после одной из акций Совета его членам даже обещали устроить встрече с министром регионального развития Дмитрием Козаком. «Власть нас воспринимает всерьез. Теперь нам надо усилить работу и 25 октября провести общероссийскую акцию защиты исторических городов», - объявила К.Клеман. Сокоординатор «Живого города» Елена Минченок в ответ предложила объявить 2-ю субботу сентября Днем международной защиты исторических городов. В митинге, кроме К.Клеман, принял участие еще один иностранец – англичанин Эдмунд Харрис, соучредитель и член оргкомитета московской международной организации охраны архитектурного наследия MAPS. Организация активно собирает сведения о разрушениях в столице – так, согласно ее недавнему отчету, за последние 5 лет в Москве было разрушено более 1000 зданий, причем более 200 из них – памятники, включая «вновь выявленные», которые также подлежат охране. Э.Харрис вступил в спор с основным лозунгом маршей («Это наш город!»), сказав: «Этот город принадлежит не только вам, горожанам, но всему миру, и дело его сохранения – международное дело. Нас обвиняют в том, что мы хотим музеефицировать города и не дать им развиваться. Но ведь сохранение культурного наследия – это и есть часть развития, если речь идет о городах мирового уровня. Сейчас наше поколение проклинает тех, кто допустил уничтожение исторических видов Лондона и многих английских памятников. Если вам, защитникам Петербурга, удастся отстоять хоть что-то – это уже будет победа».
Мнение К.Клеман о первых успехах общественности в деле защиты архитектурного наследия разделил и бывший глава Комиссии ЗакСа по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам – «яблочник» Михаил Амосов: «Власть наконец признает градостроительные ошибки. И губернатор, и прокуратура начинают реагировать на протесты общественности. Нам надо добиться жесткого ограничения высоты застройки в центре города и в пределах видимости из центра». Однако член «Яблока» не удержался и от политической агитации, заметив, что все цели сохранения города невозможно достичь без демократии, свободы выборов и свободы слова в обществе. «Иначе мы будем иметь бюрократическую власть, которой нет дела до интересов общества, а значит, она будет множить новые и новые градостроительные ошибки», - подчеркнул он.
А вот Евгений Козлов, координатор Движения гражданских инициатив (ДГИ), неизменный участник всех районных слушаний по Правилам землепользования и застройки (ПЗЗ), не был так оптимистичен в оценках действий власти. «Автор высотного регламента Борис Николащенко под влиянием общественности был вынужден пересмотреть ряд положений постановления 1731 и сказал об этом на слушаниях по ПЗЗ в Московском районе. Тогда глава КГА Александр Викторов позволил себе публично оскорбить его, заявив в телеэфире, что «у некоторых язык без костей». Значит, в этом вопросе городская власть опять откатывается назад», - заявил он.
Заслуженная артистка России Лариса Дмитриева предложила создать в городе Мемориальную доску архитектуры, где размещались бы фото исчезнувших из города в последнее время памятников, даты их создания и уничтожения, имена их творцов и тех, кто их уничтожил. Интересно, что вместе с артисткой на трибуну вышел историк и археолог Виктор Коренцвит, который известен как сторонник весьма радикального подхода к реставрации Летнего Сада, предусматривающего возврат к его изначальному состоянию 18 века, когда сад был регулярным парком и совершенно не напоминал нынешний.
Член ВООПиК историк Александр Кононов выступил в поддержку КГИОП, заявив, что проект режимов зон охраны, разработанный в комитете и еще в 2005 г. прошедший общественные слушания, должен быть обязательно включен в состав ПЗЗ как часть закона. «Если режимы не будут приняты, то мы потеряем все существующие охранные механизмы. ВООПиК будет настаивать на включении режимов в текст закона о ПЗЗ», - заявил ученый.
Еще одним гостем митинга – впервые за историю таких собраний – стал кинорежиссер Александр Сокуров, который ради участия в митинге покинул стены стационара, где проходил обследование. «Я не мог не прийти, я живу на Васильевском острове и вижу, что там делается. Когда есть возможность присоединить свой голос к мнению защитников города, то нельзя бояться, - считает мировая знаменитость. – Я считаю, что в городе надо объявить мораторий на строительство в центре, на 2-3 года, чтобы за это время разрешить все законодательные и нормативные сложности. Кроме того, по-моему, необходимо изменить статус КГИОП, придав ему полномочия федерального органа, так как сейчас чиновники комитета ничего реально поделать не могут».
В конце концов Е.Минченок прочла участникам резолюцию митинга, которая была поддержана дружным хором голосов. В резолюции выражался протест против искажения архитектурного облика Петербурга, против градостроительной политики властей, которую защитники города считают обманом граждан с целью захвата земли, против силовых захватов земли под уплотнительную застройку. Участники митинга также выступили за неукоснительное выполнение рекомендаций ЮНЕСКО, осуждающей проект строительства «Охта-центра», за запрет на строительство во всех садах, скверах и парках, за сохранение экологического равновесия в Невской губе и других акваториях Петербурга и Ленобласти, за ограничения высотного строительства, искажающего исторический облик города, за восстановление действия и границ Объединенной охранной зоны, принятой в 1988 г. Собравшиеся также считают необходимым прекратить исключение памятников архитектуры из списков «вновь выявленных», запретить любое новое строительство в историческом центре Петербурга и перестройку памятников под современные нужды.
В конце резолюции содержится требование отставки чиновников, которые, по мнению участников митинга, стали инициаторами градостроительной политики, ведущей к деградации городской среды – главы КГА Александра Викторова, вице-губернаторов Александра Вахмистрова и Юрия Молчанова, главы КГИОП Веры Дементьевой, главы Стройкомитета Романа Филимонова, главы Жилищного комитета Юниса Лукманова.