Правительство Петербурга рекомендовало дефицитный и социально направленный бюджет
Сегодня на заседании городского правительства в Смольном был представлен проект закона Санкт-Петербурга «О бюджете Санкт-Петербурга на 2009 г. и на плановый период 2009-2011 гг.» В соответствии с проектом, доходная часть бюджета в 2009 г. должна составить 402,5 млрд рублей, в 2010 г. – 457,7 млрд, в 2011 г. – 532,9 млрд рублей.
Как подчеркнул глава Комитета финансов Эдуард Батанов, доходы бюджета Петербурга в 2008-2011 гг. будут существенно возрастать. Общий объем доходов, планируемых на 2009 г., возрос по сравнению с 2008 г. на 92,5 млрд рублей (на 129%).
В составе доходов бюджета 2009 г. налоговые и неналоговые поступления планируются в объеме 351 млрд рублей. При этом в 2010 г. этот объем увеличится до 414,9 млрд, в 2011 г. – до 486,8 млрд рублей. Безвозмездные перечисления федерального бюджета в бюджет Петербурга составят в 2009 г. 22,4 млрд рублей, в 2010 г. – 9,9 млрд рублей, в 2011 г. – 10 млрд рублей. Третья составляющая доходов бюджета – поступления от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. В 2009 г. они составят 29,5 млрд рублей, в 2010 г. – 32,9, млрд рублей, в 2011 г. – 36,1 млрд рублей. В основу прогноза доходов бюджета региона легли показатели прогноза социально-экономического развития Петербурга на 2009 г. и плановый период до 20011 г., а также сведения о фактических поступлениях доходов в 2008 г. При этом планируется, что прирост собственных доходов увеличится в 2009 г. на 29,4 %. Основную долю доходной части бюджета традиционно составит налог на прибыль организаций и налог на доходы физических лиц. Совокупная доля этих налогов в бюджете возрастет с 64,6% в 2009 г. до 69,7% в 2011 г. Впервые в доходной части бюджета Петербурга появятся статьи о доходах от государственных и муниципальных лотерей: в 2009 г. – 62,6 млн рублей. В 2010 г. – 86,1 млн, в 2011 г. – 164,4 млн рублей. По проекту закона «О бюджете Санкт-Петербурга на 2009 г. и плановый период до 2011 г.» предельный объем долга бюджета в 2009 г. составит 20,2 млрд рублей, в 2010 г. – 45 млрд рублей, в 2011 г. – 57,1 млрд рублей. Сальдо привлечения государственного долга Петербурга на 2009 г. установлено в объеме 15 млрд рублей, на 2010 г. – 25 млрд рублей, на 2011 г. – 10 млрд рублей. Таким образом, дефицит бюджета города в 2009 г. по сравнению с 2008 г. сократится на 33,8 млрд рублей и составит 20,1 млрд рублей. В 2010 г. дефицит составит 23,7 млрд рублей, в 2011 г. – 8,7 млрд рублей. Как отметил Э.Батанов, наибольший удельный вес в расходах (на 2009-2011 гг.) составят затраты на социально-культурную сферу. При этом темпы роста ассигнований по этим расходам в 2009 г. и до 2011 г. будут превосходить темпы роста инфляции. Бюджетные ассигнования по направлению «Социально-культурная политика» в 2009-2011 гг. составляют 657,8 млрд рублей, в том числе в 2009 г. – 217 млрд рублей. Это больше, чем ассигнования 2008 г., на 45,5 млрд рублей. Общий объем расходов бюджета Петербурга в 2009 г. составит 423 млрд рублей (на 116% больше, чем в 2008 г.) В 2010 г. расходы составят 481,4 млрд рублей, а в 2011 – 541,6 млрд рублей.
«У нашей администрации, как это ни печально, не хватит политической воли, чтобы остановить строительство в центре», - заявил в ответ на предложение ведущего дискуссии о проблемах реставрации, состоявшейся в рамках международного форума «Архитектурный диалог-2008» высказать свою точку зрения о новом строительстве в историческом центре Санкт-Петербурга, директор по профессиональной деятельности Knight Frank Николай Пашков.
По словам эксперта, современная застройка исторических центров – процесс, присущий множеству городов, сопровождающийся как варварскими по своей сути экспериментами, так и удачными решениями. Кроме того, по мнению эксперта, совершенно нецелесообразно и неразумно сохранять промышленные зоны внутри исторического центра.
Девелопер всего лишь зарабатывает деньги, и совершенно естественно, что он эгоист. Поставить четкие ограничители степени жадности девелоперов – это задача властей, - считает Пашков. «Большинство граждан, обеспокоенных строительством в центре не выступают за полный запрет, а высказывают, как правило, конкретные предложения, например, в части высотного регламента или мер по сохранению памятников», - сказал Пашков.
В то же время диаметрально противоположные точки зрения по данному вопросу высказали участники дискуссии из Италии и Германии.«Центр Петербурга не должен принимать никаких новых построек. Здесь, по всей видимости, должны быть применены практики, использующиеся во всех европейских исторических городах, которые не принимают новых объектов – консервация и архивация, - считает основатель компании Studio Berlucchi s.r.l (Италия) Николо Берлуччи. – Конечно, заброшенные, не использующиеся индустриальные зоны, пустые пространства могут быть застроены. Но в этих местах не должны использоваться новые формы и материалы. Как показывает практика суперсовременные конструкции с большими поверхностями стекла, стали, железобетона зачастую очень плохо сочетаются с исторической застройкой».
«Я полагаю, что нельзя замораживать строительство в центре города, это неправильно. Но нужно проявить внимание и аккуратность в поиске решений в центре, - заявил представитель московского офиса архитектурного бюро 4a Architekten (Германия) Александр Шамн. – Притом что очень много возможностей предоставляет идея создания индустриального пояса вокруг Петербурга, и здесь тоже нужно, чтобы правительство определило нормы и правила, позволяющие регулировать плотность застройки, транспортную составляющую и обеспечить акустическую среду. Необходимо найти целостное видение, которое показало бы, что город живой, город развивается».
«В историческом центре возможна только реконструкция. Но если мы имеем дело со зданием, которое нельзя реконструировать, оно должно быть воссоздано в стилистике, адекватной своему окружению, - считает архитектор «Мастерской Цыцина» Галина Савельева, заметив при этом, что и «спальные районы» Петербурга должны отличаться «петербургским духом» от аналогичных районов в других городах.
«Если бы все собственники, девелоперы захотели бы в соответствии с правом, которое им предоставляет высотный регламент, строить в соответствии с максимальными разрешенными параметрами, то спустя какое-то время плотность населения возросла бы в разы – заметил в свою очередь генеральный директор студии «СНиП» Сергей Непомнящий. – В результате люди бы ходили по судам, администрация ходила бы в суды. В том числе градостроители и проектировщики ходили бы в суды».