«Обходишь» 214-й закон? Плати штраф!
В Госдуму внесены новые поправки в закон о долевом строительстве, сообщают «Ведомости». Их авторы – депутаты Валерий Рязанский, зампред бюджетного комитета Александр Коган, член Совфеда Светлана Орлова и другие - предлагают жестко запретить привлечение средств не по правилам закона о долевом строительстве 3 214-ФЗ. По их мнению, за нарушение закона должны взиматься штрафы: до 50 тысяч рублей — для должностных лиц и до 1 млн рублей — для компаний.
В пояснительной записке авторы поправок объясняют, что закон № 214 настолько жесток, что по договорам долевого строительства на рынке продается всего 10% жилья, остальное — через договоры соинвестирования о предварительной купле-продаже или через куплю-продажу векселя с его погашением за счет квартиры. Эти договоры плохо защищают граждан-инвесторов, а сейчас у строителей непросто с финансами, так что может возникнуть новая волна обманутых дольщиков.
«Приманка для застройщиков», приготовленная депутатами, — освобождение застройщика. работающего по закону № 214, от НДС. Потери бюджета от этой меры депутаты оценили в 7,2 млрд рублей. За счет роста налога на прибыль в бюджет вернется 1,7 млрд рублей, а за счет пошлины на регистрацию договоров участия (для граждан — 500 рублей, для фирм — 7500 рублей) — 1,3 млрд рублей. Итоговая потеря — 4,2 млрд рублей. Бюджет этой суммы не заметит, а для строителей она существенна, говорит А.Коган.
Как узнали «Ведомости», в правительстве говорят, что к ним законопроект еще не поступал, но предполагают, что правительство будет против льготы по НДС. Высокопоставленный чиновник Минрегиона высказался против шлифовки закона о долевом строительстве: «Надо уходить от долевого строительства к системе покупки и продажи готовых квартир». Однако авторы поправок получили неформальное одобрение своих идей у Минфина, Минрегиона и Минюста, возражает источник, близкий к одному из авторов поправок.
9 сентября глава Жилищного комитета Юнис Лукманов представил на рассмотрение городского правительства проект поправок к закону о региональной целевой программе по расселению коммунальных квартир. Как сообщил глава Жилкомитета, финансирование программы в 2008 г. предусмотрено в объеме 1,5 млрд рублей. Между тем, темпы реализации программы не растут, а падают. Так, по словам Лукманова, в период с 1 января 2007 г. до начала реализации программы, силами «Горжилобмена» расселено более 5381 квартир. В рамках программы на 2008 г. было запланировано расселить 2166 квартир, а расселено чуть более 992. Причина снижения темпов расселение – ставка на привлечение инвесторов (риэлторов и девелоперов), которая не срабатывает. В ходе совещаний с профессиональными объединениями, изъявившими принять участие в программе, руководство Жилкомитета и городские власти пришли к выводу о необходимости упрощения правил реализации программы.
Так, в частности, законопроектом о внесении изменений в действующий закон предлагается расширить потенциальный состав участников программы за счет жильцов коммуналок, не являющихся очередниками. «Коммунальных квартир, в которых очередниками являются все жильцы, в городе всего 7276», - сообщил Лукманов, пояснив, что нерасселенными на сегодняшний день остается порядка 112 тысяч коммуналок. При этом к 2011 г. планируется реализовать программу на 40%.
Сомнения в связи с расширением потенциального списка участников программы высказал глава Комитета по финансовому контролю Дмитрий Буренин. «Субсидии город все равно будет предоставлять только очередникам», - успокоила его Валентина Матвиенко. А представители Юридического комитета заверили экс-главу КСП в том, что все законопроекты, прежде чем попасть на рассмотрение правительства, проходят антикоррупционную экспертизу.
Вторая поправка сократит долю расходов инвесторов в расселении коммунальных квартир, непригодных для проживания, а также квартир в составе аварийного и ветхого жилого фонда с 70% до 50%. При этом Ю.Лукманов заверил правительство, что город, сравняв свою долю расходов с затратами инвесторов, лишь выиграет. «Сегодня городу дешевле обходится строительство жилья под нужды расселения, чем расселение этих 30%», - заявил журналистам по итогам заседания правительства глава Жилкомитета. Дополнительных затрат на реализацию программы не понадобится, а между тем темпы ее реализации увеличатся, пообещал Лукманов.
«С принятием законопроекта у меня не возникает сомнений в том, что к 2011 г. мы выполним намеченные планы», - отметил Лукманов. Однако он уточнил, что даже при благожелательном отношении к законопроекту со стороны депутатов на решение процедурных вопросов до момента его принятия может потребоваться как минимум месяц.
С необходимостью изменения правил работы по реализации программы согласилась и губернатор, заметив что реализовать программу за счет бюджета невозможно. «Необходимо разработать эффективные механизмы, предусматривающие участие городского бюджета, самих граждан, а также бизнеса. При этом нужно постоянно анализировать ситуацию, менять условия, корректировать программу, и действовать более активно», - подчеркнула Матвиенко.