Три вопроса КГИОП к КГА по высотному регламенту
На заседании Градсовета 12 сентября, где повторно рассматривался проект высотного регламента Санкт-Петербурга, входящего в состав Правил землепользования и застройки, заместитель председателя Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников (КГИОП) Правительства Санкт-Петербурга Алексей Комлев обратился к разработчикам высотного регламента с тремя вопросами. Первый из них состоял в том, соотносится ли предложенный регламент с режимами регулирования КГИОП в зоне охраны объектов культурного наследия. Член экспертной группы Никита Явейн отметил, что такое соотнесение представляет известные трудности и требует скорее не экспертной, а служебной оценки. Впрочем. по его мнению, высотный регламент и режимы должны соотноситься.
Как сообщал АСН-Инфо, на предложенной НИПЦ Генплана схеме высотного регламента территории исторического центра между Адмиралтейством, Невой, Фонтанкой и Крюковым каналом отнесены к зоне сохранения в существующих габаритах, а прилегающие к ним зоны имеют предел высотности менее 24 и 24-36 м.
«Надо договориться о том, что если произойдет несовпадение в границах памятников, то приоритет должны иметь режимы», - предложил председатель Комитета по градостроительству и архитектуре (КГА) Александр Викторов.
При первоначальном обсуждении высотного регламента А.Комлев предлагал распространить режимы КГИОП на всю территорию исторического центра.
А.Комлев также поинтересовался, можно ли считать отображенные различными цветами на схеме зоны предельных высотных параметров с шагом 12 м экспертной оценкой. Н.Явейн ответил на этот вопрос отрицательно.
Третий вопрос КГИОП относился к учету высот рельефа. Н.Явейн отметил, что на аналогичных градостроительных схемах городов других стран ему не приходилось видеть отсчетов от рельефа, который в Санкт-Петербурге к тому же является плоским.
Как следует из картографической части проекта Правил землепользования и застройки, Невский район рассматривается городом как наиболее предпочтительная территория для высотного строительства. На слушаниях по Правилам землепользования и застройки района, прошедших 9 сентября, выяснилось, что предельная высотность установлена постановлением N1731 лишь на 11% территории района. В левобережной части значительные ограничения (28/33/40/42 м) установлены лишь на участке зоны высотного регулирования 4 на южном берегу Обводного канала, напротив комплекса Александро-Невской лавры. На территории южнее пл. Бехтерева высотный регламент установлен лишь на отдельных «островках», близких к локальным объектам культурного наследия. Авторы картографической части Постановления N1731 не установили ограничений также в районах исторически сложившейся ансамблевой застройки, представляющей архитектурную ценность (Палевский жилмассив, застройка ул. Ткачей, участок малоэтажной застройки на Белевском поле).
Кроме того, в Невском районе предусмотрено рекордное количество кластерных зон (зона 8) с рекомендуемой высотностью от 120 до 150 м. Так, на пересечении ул. Коллонтай с Дальневосточным пр., куда также выйдет Центральная широтная магистраль с мостом через Неву, допускается возведение двух 128-метровых «башен», у станции метро «Проспект Большевиков» - двух 120-этажных строений по обе стороны пр. Пятилеток. На территории Фарфорового завода предусмотрено высотное строительство до 128 м, на противоположной стороне Невы у Володарского моста - до 128 м, у станции Нева, также по обе стороны Народной улицы - по 120 м, у станции метро «Обухово» - по 128 м по обе стороны КАД.
Самые смелые планы касаются Усть-Славянки, где, по словам главы 1 мастерской Генплана Бориса Николащенко, нет ограничений со стороны аэропорта «Пулково». Здесь выделено по 2 кластера по обе стороны Советского пр. и один - на изгибе Невы в конце Заводской ул. В каждом из них рекомендованная высотность составляет по 150 м. Жителям территории, где преобладает старая малоэтажная застройка, известно о наличии заинтересованного инвестора. В муниципальном издании «Славянка», по их словам, сообщалось о включении этих кварталов (14 и 14А мкр. «Рыбацкое») в адресную программу развития застроенных территорий. Однако эти сведения были опровергнуты главой районной администрации Сергеем Ситдиковым.
Впрочем, этим путаница с судьбой двух кварталов не ограничивается. Строительство зданий высотой 150 м предусматривается в функциональной зоне Д, поскольку жилые строения таких габаритов не предусмотрены ограничениями МЧС, как пояснил на слушаниях Б.Николащенко. Строительство объектов делового назначения допускается и в жилых зонах (ЖД), но лишь в случае, если они предназначены для пользования жителей данной территории. Между тем на 4 территориях по обеим сторонам Советского проспекта Генпланом предусмотрена зона ЗЖД. С просьбой разъяснить этот парадокс корреспондент АСН-Инфо обратился к заместителю начальника управления градостроительных обоснований КГА Александру Березкину.
По словам Березкина, данное несоответствие высотного регламента зонированию является не единичным случаем. Именно в этой связи 1-й мастерской НИПЦ Генплана было поручено внести уточнения в карты Постановления N1731. Результаты этой работы будут рассмотрены Градсоветом 12 сентября.