Три вопроса КГИОП к КГА по высотному регламенту
На заседании Градсовета 12 сентября, где повторно рассматривался проект высотного регламента Санкт-Петербурга, входящего в состав Правил землепользования и застройки, заместитель председателя Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников (КГИОП) Правительства Санкт-Петербурга Алексей Комлев обратился к разработчикам высотного регламента с тремя вопросами. Первый из них состоял в том, соотносится ли предложенный регламент с режимами регулирования КГИОП в зоне охраны объектов культурного наследия. Член экспертной группы Никита Явейн отметил, что такое соотнесение представляет известные трудности и требует скорее не экспертной, а служебной оценки. Впрочем. по его мнению, высотный регламент и режимы должны соотноситься.
Как сообщал АСН-Инфо, на предложенной НИПЦ Генплана схеме высотного регламента территории исторического центра между Адмиралтейством, Невой, Фонтанкой и Крюковым каналом отнесены к зоне сохранения в существующих габаритах, а прилегающие к ним зоны имеют предел высотности менее 24 и 24-36 м.
«Надо договориться о том, что если произойдет несовпадение в границах памятников, то приоритет должны иметь режимы», - предложил председатель Комитета по градостроительству и архитектуре (КГА) Александр Викторов.
При первоначальном обсуждении высотного регламента А.Комлев предлагал распространить режимы КГИОП на всю территорию исторического центра.
А.Комлев также поинтересовался, можно ли считать отображенные различными цветами на схеме зоны предельных высотных параметров с шагом 12 м экспертной оценкой. Н.Явейн ответил на этот вопрос отрицательно.
Третий вопрос КГИОП относился к учету высот рельефа. Н.Явейн отметил, что на аналогичных градостроительных схемах городов других стран ему не приходилось видеть отсчетов от рельефа, который в Санкт-Петербурге к тому же является плоским.
Как рассказал на конференции «Государство как инвестор и девелопер», прошедшей в рамках форума PROEstate председатель Urban Development Institute-Russia Арно Дюбуа, сокращение PPP - государственно-частное партнерство - стало в Европе столь же ходовым, как аббревиатура IPO. Хотя практика ГЧП насчитывает около 200 лет, именно в последние годы оно получило массовое распространение.
По словам А.Дюбуа, ГЧП наиболее востребовано общественным сектором при необходимости модернизации изношенной инфраструктуры, обеспечения доступности услуг, экономии местного бюджета. В свою очередь, частный бизнес при заключении соглашений по ГЧП привлекает возможность более стабильного развития бизнеса, улучшение доставки продукции, а также получение доступа к ресурсам общественного сектора.
Соответственно, наиболее распространенными сферами применения ГЧП в европейских странах являются: проекты строительства и реконструкции объектов cоциальной и транспортной инфраструктуры, систем водоснабжения и водоотведения, учреждения общественного пользования, образовательные учреждения (публичные школы).
Антон Вайшнурс, менеджер отдела корпоративных финансов петербургского отделение Deloitte & Touche, ссылаясь на международный опыт компании, подтвердил, что наиболее популярной сферой применения ГЧП в Западной Европе является строительство объектов социальной, а в развивающихся европейских страна - транспортной инфраструктуры. По его словам, стоимость инфраструктуры, созданной в рамках ГЧП, заметно растет в перспективе. Вложения в инфраструктуру, более того, в условиях мирового финансового кризиса считаются наиболее надежными, поскольку даже при ограничении доходов потребитель, экономя на других формах потребления, гарантированно оплачивает пользование такими объектами, как, например, системы водоотведения.
В ответ на вопрос корреспондента АСН-Инфо председатель КУГИ правительства Санкт-Петербурга Игорь Метельский отметил, что ГЧП применимо в значительно более широком спектре возможностей, чем стратегические проекты крупного масштаба. Фактически в ряде случаев в Санкт-Петербурге применялось ГЧП, хотя этот термин не применялся в практике - например, при строительстве Юго-Западных очистных сооружений, когда ГУП «Водоканал» временно передал ряд объектов своей инфраструктуры в пользование кредиторам на период строительства объекта. «ГЧП - это не только концессии», - признает И.Метельский.