«Серая» зона на схеме высотного регламента выдает секреты соглашений между городом и Минобороны РФ
На схеме высотного регламента, предложенной НИПЦ Генплана и доработанной экспертной группой Союза архитекторов, большая часть территории Санкт-Петербурга поделена на зоны с предельной высотностью застройки, ранжированные с шагом 12 м. Если на схеме ныне действующего Постановления Правительства Санкт-Петербурга N1731 от 23.04.2008 на большей части территорий периферийных районов (Выборгский, Калининский, Красносельский, Кировский, Невский) предельная высотность не устанавливалась, то на схеме НИПЦ Генплана, одобренной Градостроительным советом 12 сентября, сплошные территории без установленных параметров предельной высотности расположены лишь на юге в треугольнике Балтийского и Варшавского направления железной дороги (зона Предпортовая-Аэропорт), юго-восточнее р. Славянка (пос. Усть-Славянка, где Постановление N1731 предусматривает высотные кластеры до 150 м) и северо-восточнее ст. Ручьи (бывшие сельскохозяйственные территории, частично отведенные для многоэтажной жилой застройки вдоль р. Охты).
Однако на схеме НИПЦ Генплана «серая зона» в виде фрагментов представлена на многочисленных участках в центре города. Как удалось выяснить корреспонденту АСН-Инфо, она затрагивает территории, где проекты реконструкции еще не разработаны. В частности, серым цветом обозначена территория следственного изолятора «Кресты», проект реконструкции которой под деловую застройку пока не представлен КГА.
Участки «неопределенной» зоны также рассеяны между Обводным каналом и р.Фонтанкой. В частности, в серый цвет окрашена большая часть сада «Олимпия», где зеленый участок сохранен в виде точки в самом центре ныне существующих зеленых насаждений. В списке объектов, прошедших согласование в КГА, на этой территории числится лишь проект мини-отеля ООО «ПСП-Инсерв» на Батайском пер.1 - севернее гостиницы Sokos Olympic Garden, которую после застройки сада другими неуточненными претендентами придется переименовать.
Еще одна территория, где на зеленой зоне сформировано сразу несколько скромных по размеру земельных участков, отображена на схеме юго-западнее пересечения Кирочной и Таврической улиц. Судя по схеме, музей Суворова подлежит либо надстройке на неустановленную высоту, либо включению в некий комплекс неустановленного заказчика (в списке согласований адрес не числится), охватывающий также прилегающий участок зеленых насаждений. В соседнем квартале неопределенный цвет также образует причудливую паукообразную структуру на территории Парадного квартала, между уже построенными группой ЛСР новыми зданиями.
«Серая» зона полностью замещает также территорию новой части Волкова кладбища южнее ул. Салова. Никакого пространства для зеленых зон между ул. Салова и ул. Фучика также не предусматривается.
Наиболее любопытно совпадение «серых» зон в историческом центре с объектами Министерства обороны: Суворовский пр. 63 (442-й госпиталь ЛенВО), наб. р. Фонтанки между Введенским каналом и Измайловским пр. (клиники Военно-медицинской академии), Тучков буян на берегу Малой Невы (училище Космических войск). Часть территории 442 госпиталя ЛенВО уже осваивается группой ЛСР. Об остальных гипотетических заказчиках прилагаемый к карте список согласований умалчивает. Нельзя исключить, что те же неизвестные горожанам и СМИ соглашения между городом и Минобороны определяют серую окраску некоторых участков застройки г. Петродворец и пос. Комарово.
9 сентября глава Жилищного комитета Юнис Лукманов представил на рассмотрение городского правительства проект поправок к закону о региональной целевой программе по расселению коммунальных квартир. Как сообщил глава Жилкомитета, финансирование программы в 2008 г. предусмотрено в объеме 1,5 млрд рублей. Между тем, темпы реализации программы не растут, а падают. Так, по словам Лукманова, в период с 1 января 2007 г. до начала реализации программы, силами «Горжилобмена» расселено более 5381 квартир. В рамках программы на 2008 г. было запланировано расселить 2166 квартир, а расселено чуть более 992. Причина снижения темпов расселение – ставка на привлечение инвесторов (риэлторов и девелоперов), которая не срабатывает. В ходе совещаний с профессиональными объединениями, изъявившими принять участие в программе, руководство Жилкомитета и городские власти пришли к выводу о необходимости упрощения правил реализации программы.
Так, в частности, законопроектом о внесении изменений в действующий закон предлагается расширить потенциальный состав участников программы за счет жильцов коммуналок, не являющихся очередниками. «Коммунальных квартир, в которых очередниками являются все жильцы, в городе всего 7276», - сообщил Лукманов, пояснив, что нерасселенными на сегодняшний день остается порядка 112 тысяч коммуналок. При этом к 2011 г. планируется реализовать программу на 40%.
Сомнения в связи с расширением потенциального списка участников программы высказал глава Комитета по финансовому контролю Дмитрий Буренин. «Субсидии город все равно будет предоставлять только очередникам», - успокоила его Валентина Матвиенко. А представители Юридического комитета заверили экс-главу КСП в том, что все законопроекты, прежде чем попасть на рассмотрение правительства, проходят антикоррупционную экспертизу.
Вторая поправка сократит долю расходов инвесторов в расселении коммунальных квартир, непригодных для проживания, а также квартир в составе аварийного и ветхого жилого фонда с 70% до 50%. При этом Ю.Лукманов заверил правительство, что город, сравняв свою долю расходов с затратами инвесторов, лишь выиграет. «Сегодня городу дешевле обходится строительство жилья под нужды расселения, чем расселение этих 30%», - заявил журналистам по итогам заседания правительства глава Жилкомитета. Дополнительных затрат на реализацию программы не понадобится, а между тем темпы ее реализации увеличатся, пообещал Лукманов.
«С принятием законопроекта у меня не возникает сомнений в том, что к 2011 г. мы выполним намеченные планы», - отметил Лукманов. Однако он уточнил, что даже при благожелательном отношении к законопроекту со стороны депутатов на решение процедурных вопросов до момента его принятия может потребоваться как минимум месяц.
С необходимостью изменения правил работы по реализации программы согласилась и губернатор, заметив что реализовать программу за счет бюджета невозможно. «Необходимо разработать эффективные механизмы, предусматривающие участие городского бюджета, самих граждан, а также бизнеса. При этом нужно постоянно анализировать ситуацию, менять условия, корректировать программу, и действовать более активно», - подчеркнула Матвиенко.