Смольный поменял подходы к согласованию архитектурно-градостроительного облика объектов капстроительства
Поправки в закон Петербурга о градостроительной деятельности, меняющие схему согласования архитектурно-градостроительного облика капитальных зданий, вступит в силу 18 июня. Документ расширил перечень причин для отказа в согласовании в жилищном строительстве, необходимым согласование для нежилых объектов, а также усилил роль КГА, указывают эксперты практики по недвижимости и инвестициям «Качкин и Партнеры» Дмитрий Некрестьянов и Людмила Степанова.
Закон Санкт-Петербурга от 22.05.2019 № 263-60 «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге» и Закон Санкт-Петербурга «О порядке предоставления решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика в сфере жилищного строительства» опубликован 7 июня и вступает в силу через десять дней после публикации.
Отныне застройщики обязаны согласовывать архитектурно-градостроительный облик не только жилых зданий, но также нежилых. Однако юристы полагают: чтобы норма заработала, необходимо и дальше менять региональное законодательство. В частности, положение о КГА, который по факту имеет право согласовывать облик только жилых объектов.
Одновременно расширен перечень оснований для жилых объектов: теперь согласование архитектурного облика зависит от того, предусмотрено ли новое строительство проектом планировки территории.
Юристы подчеркивают: проверка соответствия проектной документации проекту планировки территории и проекту межевания территории (ППТиПМ) в рамках процедуры согласования архитектурно-градостроительного облика вообще не связанные вещи – планировка никак не может соотноситься с внешним обликом здания.
Кроме того, появление этого пункта влечет за собой не предусмотренное законодательством перераспределение полномочий. Согласно Градкодексу, проверки, касающиеся градрегламентов, относятся к полномочиям Госстройнадзора. Новая редакция делит их между Госстройнадзором и КГА.
Застройщик может получить отказ, если документация по планировке не предусматривает характеристики планируемого развития участка, а только фиксирует фактическое использование участка на момент утверждения ППТ. По мнению экспертов, такой подход неверен, поскольку в соответствии с положениями Градкодекса обязательное утверждение документации по планировке требуется только в прямо предусмотренных ГрК РФ случаях (например, если необходимо изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд). В иных случаях отсутствие утвержденной документации по планировке территории / отсутствие в ней характеристик планируемого развития не должно быть препятствием для получения градостроительного плана участка, разрешения на строительство и, соответственно, решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика. Однако застройщикам необходимо учитывать риск иного подхода государственных органов и судов.
Стоит напомнить, что в 2017 году Верховный суд обязал КГА выдавать застройщикам градпланы до согласования облика зданий.
В ожидании перехода рынка жилого строительства на проектное финансирование объем ввода в стране в январе-апреле сократился на 3%. Анти-лидером стал Петербург, сообщает газета «Коммерсантъ» со ссылкой на данные ЦИН и Росстата.
По официальным данным, за январь-апрель 2019 года в России введено 19,6 млн кв. м жилья, что на 3% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. При этом ввод жилья сократился сорока регионах страны.
Лидером падения стал Петербург: сдано 308 тыс. кв. м – на 61% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. По данным комитета по строительству, в январе-мае построено и сдано менее 0,5 млн кв. м жилья. Это ниже прошлогодних показателей почти в два раза.
В Ленинградской области спад составил 34% относительно прошлого года – 933 тыс. кв. м. Как пояснила изданию руководитель департамента жилой недвижимости Colliers International Елизавета Конвей, отложенный спрос на жилье класса масс-маркет в регионе уже реализован в 2018 году. Крупные игроки сворачивают работу в Ленинградской области, перебираясь в город, а небольшие компании в новых условиях восполнить потерянный объем ввода жилья не могут.
В Подмосковье, которое много лет лидирует в стране по объемам ввода жилья, спад составил 31%, до 2,16 млн кв. м.
В Москве при этом наблюдался взрывной рост – на 365% относительно прошлого года, сданы 1,67 млн кв. м: введено 43% от общего запланированного на этот год объема ввода (3,9 млн кв. м), хотя обычно основной объем ввода приходится на последние месяцы.