Смольный поменял подходы к согласованию архитектурно-градостроительного облика объектов капстроительства
Поправки в закон Петербурга о градостроительной деятельности, меняющие схему согласования архитектурно-градостроительного облика капитальных зданий, вступит в силу 18 июня. Документ расширил перечень причин для отказа в согласовании в жилищном строительстве, необходимым согласование для нежилых объектов, а также усилил роль КГА, указывают эксперты практики по недвижимости и инвестициям «Качкин и Партнеры» Дмитрий Некрестьянов и Людмила Степанова.
Закон Санкт-Петербурга от 22.05.2019 № 263-60 «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге» и Закон Санкт-Петербурга «О порядке предоставления решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика в сфере жилищного строительства» опубликован 7 июня и вступает в силу через десять дней после публикации.
Отныне застройщики обязаны согласовывать архитектурно-градостроительный облик не только жилых зданий, но также нежилых. Однако юристы полагают: чтобы норма заработала, необходимо и дальше менять региональное законодательство. В частности, положение о КГА, который по факту имеет право согласовывать облик только жилых объектов.
Одновременно расширен перечень оснований для жилых объектов: теперь согласование архитектурного облика зависит от того, предусмотрено ли новое строительство проектом планировки территории.
Юристы подчеркивают: проверка соответствия проектной документации проекту планировки территории и проекту межевания территории (ППТиПМ) в рамках процедуры согласования архитектурно-градостроительного облика вообще не связанные вещи – планировка никак не может соотноситься с внешним обликом здания.
Кроме того, появление этого пункта влечет за собой не предусмотренное законодательством перераспределение полномочий. Согласно Градкодексу, проверки, касающиеся градрегламентов, относятся к полномочиям Госстройнадзора. Новая редакция делит их между Госстройнадзором и КГА.
Застройщик может получить отказ, если документация по планировке не предусматривает характеристики планируемого развития участка, а только фиксирует фактическое использование участка на момент утверждения ППТ. По мнению экспертов, такой подход неверен, поскольку в соответствии с положениями Градкодекса обязательное утверждение документации по планировке требуется только в прямо предусмотренных ГрК РФ случаях (например, если необходимо изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд). В иных случаях отсутствие утвержденной документации по планировке территории / отсутствие в ней характеристик планируемого развития не должно быть препятствием для получения градостроительного плана участка, разрешения на строительство и, соответственно, решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика. Однако застройщикам необходимо учитывать риск иного подхода государственных органов и судов.
Стоит напомнить, что в 2017 году Верховный суд обязал КГА выдавать застройщикам градпланы до согласования облика зданий.
После недавней реконструкции Большого драматического театра на набережной реки Фонтанки, 65 за 7 млрд рублей Северо-Западная дирекция Минкультуры РФ вновь ищет подрядчика, который должен исправить плоды этой реконструкции, сообщается на сайте госзакупок.
Торги объявлены на основании апрельского протокола Минкультуры России об устранении нарушений, допущенных при реконструкции БДТ.
Стоимость контракты – 517 млн рублей. Подрядчику к 1 июля 2020 года необходимо отремонтировать подвал в здании театра. Отбор подрядчиков завершится во второй декаде июля текущего года. Предстоит демонтировать поврежденные элементы отделки подвала, укрепить грунты, восстановить гидроизоляцию несущих конструкций, а также конструкций внутри и снаружи здания театра, а затем восстановить отделку.
Комплекс БДТ – это семь зданий: историческое здание театра и шесть служебных. На их реконструкцию, реставрацию и техническое перевооружение было затрачено более 7 млрд рублей. Театр открылся после реконструкции в конце сентября 2014 года.
В начале октября 2018 года Главное следственное управление Следственного комитета РФ по Петербургу возбудило первое уголовное дело о злоупотреблениях полномочиями при реконструкции БДТ. Фигурантами уголовного дела по ч. 4 ст. 159 УК (мошенничество в особо крупном размере) в прошлом году стали сотрудники компании «БалтСтрой».
В ноябре с выездной проверкой на объекте побывали сотрудники Генеральной прокуратуры России. Инициатором выступила администрация театра: выяснилось, что часть работа выполнена некачественно, часть – вообще не выполнена.
В период реконструкции документы подрядчикам подписывал Марат Оганесян, тогда возглавлявший Дирекцию. Прежние гендиректор и управляющий «БалтСтроя» - Дмитрий Сергеев и Александр Коченов, уже осуждены по «делу реставраторов» - мошенничество на сумму 164 млн рублей при восстановлении объектов культурного наследия в разных регионах.
Новости по теме:
БДТ и дирекция Минкультуры сумели разрешить спор по поставкам
Восстановительные работы на месте прорыва трубы у БДТ завершены
Рокировка в дирекции Минкульта. В ФГУ СЗД сменился директор