Смольный поменял подходы к согласованию архитектурно-градостроительного облика объектов капстроительства
Поправки в закон Петербурга о градостроительной деятельности, меняющие схему согласования архитектурно-градостроительного облика капитальных зданий, вступит в силу 18 июня. Документ расширил перечень причин для отказа в согласовании в жилищном строительстве, необходимым согласование для нежилых объектов, а также усилил роль КГА, указывают эксперты практики по недвижимости и инвестициям «Качкин и Партнеры» Дмитрий Некрестьянов и Людмила Степанова.
Закон Санкт-Петербурга от 22.05.2019 № 263-60 «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге» и Закон Санкт-Петербурга «О порядке предоставления решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика в сфере жилищного строительства» опубликован 7 июня и вступает в силу через десять дней после публикации.
Отныне застройщики обязаны согласовывать архитектурно-градостроительный облик не только жилых зданий, но также нежилых. Однако юристы полагают: чтобы норма заработала, необходимо и дальше менять региональное законодательство. В частности, положение о КГА, который по факту имеет право согласовывать облик только жилых объектов.
Одновременно расширен перечень оснований для жилых объектов: теперь согласование архитектурного облика зависит от того, предусмотрено ли новое строительство проектом планировки территории.
Юристы подчеркивают: проверка соответствия проектной документации проекту планировки территории и проекту межевания территории (ППТиПМ) в рамках процедуры согласования архитектурно-градостроительного облика вообще не связанные вещи – планировка никак не может соотноситься с внешним обликом здания.
Кроме того, появление этого пункта влечет за собой не предусмотренное законодательством перераспределение полномочий. Согласно Градкодексу, проверки, касающиеся градрегламентов, относятся к полномочиям Госстройнадзора. Новая редакция делит их между Госстройнадзором и КГА.
Застройщик может получить отказ, если документация по планировке не предусматривает характеристики планируемого развития участка, а только фиксирует фактическое использование участка на момент утверждения ППТ. По мнению экспертов, такой подход неверен, поскольку в соответствии с положениями Градкодекса обязательное утверждение документации по планировке требуется только в прямо предусмотренных ГрК РФ случаях (например, если необходимо изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд). В иных случаях отсутствие утвержденной документации по планировке территории / отсутствие в ней характеристик планируемого развития не должно быть препятствием для получения градостроительного плана участка, разрешения на строительство и, соответственно, решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика. Однако застройщикам необходимо учитывать риск иного подхода государственных органов и судов.
Стоит напомнить, что в 2017 году Верховный суд обязал КГА выдавать застройщикам градпланы до согласования облика зданий.
Как и предполагалось, ради достижения планового показателя по вводу жилья в 120 млн кв. м в год Минстрой РФ собирается включить апартаменты в общую статистику объемов строительства жилья. Об этом в рамках ПЭМФ-2019 заявил замглавы министерства Никита Стасишин, сообщает ТАСС.
Чиновник полагает, что статистика ввода, таким образом, вырастет. «Занимаемся сейчас определением статуса апартаментов, и, конечно, мы заинтересованы в том, чтобы строящиеся апартаменты могли учитываться в объеме ввода. Сейчас они не учитываются», - приводятся слова Стасишина.
По данным экспертов аналитической IT-платформы bnMAP.pro столичной компании «БЕСТ-Новострой», объем предложения апартаментов в Петербурге в 13 раз меньше, чем квартир: 2923 апартаментов и 37 740 квартир. Общий проектный объем квартир в уже начатых объектах Петербурга также более, чем на порядок, превышает объем апартаментов: 190 154 против 15 586.
В Москве апартаментов строится в разы больше.
Однако даже петербургская статистика позволит изменить в лучшую сторону показатели ввода. В 2018 году в Петербурге было введено в эксплуатацию 155,9 тыс. кв. м недвижимости в апарт-комплексах, тогда как по итогам 2017-го этот показатель составлял 65,6 тыс. кв. м.
В то же время в ноябре 2018 года врио губернатора Петербурга Александр Беглов поставил чиновникам Смольного задачу: прекратить застройку Петербурга комплексами апартаментов. Видимо, установку придется изменить.
Возможно, и Госдума примет, наконец, законопроект, который приравняет апартаменты к квартирам. Иначе вряд ли удастся достичь целевых показателей.
Новости по теме:
Апартаменты сохраняют лидерство
Госдума предлагает строить апартаменты с помощью счетов эскроу
Госдума в весеннюю сессию рассмотрит законопроект о статусе апартаментов