Градкодекс: нет предела совершенству
Осенью этого года Госдуме будет рассматриваться еще одна поправка в Градостроительный кодекс, касающаяся проведения капитального ремонта жилых домов. По словам заместителя главы Комитета по строительстве Госдумы, понятие «капитальный ремонт» в действующем ГрК не определено, хотя и применяется. Это не единственная из предлагаемых корректировок в Градкодекс, который вызывает нарекания значительной части российских архитекторов и градостроителей.
Союз проектировщиков РФ намерен внести 25 поправок в Градкодекс. Об этом рассказала на пленарном заседании симпозиума «Архитектурный диалог» главный архитектор Республики Удмуртия Елена Чугуевская. В частности, в кодекс следует ввести такие отсутствующие там понятия, как «агломерация» и «пригородная зона». Кроме того, по мнению Чугуевской, необходимо закрепить в кодексе понятие о зонах опережающего развития городов (в некоторых регионах используется термин «зона экономической активности»). Нуждается в корректировке, по ее мнению, и термин «застроенные территории».
Еще несколько поправок в Градкодекс предполагают введение государственной экспертизы проектов планирования и введение соответствующих критериев оценки. В части, касающейся реконструкции жилых домов, предлагается ввести уточнение для разрешения противоречия с Жилищным кодексом. Наконец, по предложению работников Института ядерных исследований в Дубне в перечень особо опасных видов работ предлагается включить строительство технически сложных объектов научных исследований. Как пояснила Е.Чугуевская, такие устройства, как синхрофазотрон, не вмещаются в существующую рубрикацию.
Правительство Санкт-Петербурга выступило инициатором внесения изменений в Закон N185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию ЖКХ». Согласно ст. 2 этого закона, средства на расселение многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными, могут быть предоставлены Фондом региону лишь после того, как регион осуществит кадастровую съемку всех земельных участков соответствующих муниципальных образований. Более того, на ранней стадии переговоров между Фондом и Санкт-Петербургом выдвигалось требование о предоставлении графика кадастровой съемки по всем многоквартирным домам. Тогда Смольному удалось убедить руководство Фонда в том, что сплошная кадастровая съемка при выполнении этой процедуры в ныне требуемом законодательством объеме технически невыполнима в период с 2008-2011 гг. Как известно, Фонд выделяет средства на расселение аварийного жилья и капитальный ремонт многоквартирных домов только в указанный период.
В итоге первого этапа переговоров была достигнута договоренность о том, что город осуществит кадастровую съемку в 13 из 111 муниципальных образований, где находятся аварийные строения, нуждающиеся в срочном расселении. Согласно данным Жилкомитета, эта программа расселения, утвержденная специальным постановлением, предусматривает переселение 2023 петербуржцев в новую недвижимость, общая площадь которой оценивается в 44,56 тысяч кв. м (в случае, если отдельные жильцы не предпочтут получить вместо новой недвижимости выкупную цену старого жилья).
Однако, как считают в Жилкомитете Санкт-Петербурга, распределение средств в размере 2 млрд. рублей, предусмотренных для расселения аварийного жилья и предоставляемых Фондом и городским бюджетам в соотношении 50:50, будет несправедливым, если коснется только 13 муниципальных образований. В Центральном, Кировском и Петроградском районах также имеются аварийные здания, в ближайшей перспективе нуждающиеся в расселении. Тот факт, что они не вошли в график проведения кадастровой съемки, не оправдывает риск проживания людей в аварийных зданиях, считает глава Жилкомитета Юнис Лукманов.
Как рассказал в ИА «Интерфакс» Ю.Лукманов, город предлагает также внести поправку в статью 20 того же закона, согласно которой в региональную адресную программу расселения аварийного жилого фонда могут быть включены лишь многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу в срок до 1 января 2007 г. По словам главы Жилкомитета, большая часть фонда, признанного аварийным до конца 2006 г, уже фактически расселена. Между тем в последующий период были выявлены десятки других адресов, требующих расселения.