Градкодекс: нет предела совершенству
Осенью этого года Госдуме будет рассматриваться еще одна поправка в Градостроительный кодекс, касающаяся проведения капитального ремонта жилых домов. По словам заместителя главы Комитета по строительстве Госдумы, понятие «капитальный ремонт» в действующем ГрК не определено, хотя и применяется. Это не единственная из предлагаемых корректировок в Градкодекс, который вызывает нарекания значительной части российских архитекторов и градостроителей.
Союз проектировщиков РФ намерен внести 25 поправок в Градкодекс. Об этом рассказала на пленарном заседании симпозиума «Архитектурный диалог» главный архитектор Республики Удмуртия Елена Чугуевская. В частности, в кодекс следует ввести такие отсутствующие там понятия, как «агломерация» и «пригородная зона». Кроме того, по мнению Чугуевской, необходимо закрепить в кодексе понятие о зонах опережающего развития городов (в некоторых регионах используется термин «зона экономической активности»). Нуждается в корректировке, по ее мнению, и термин «застроенные территории».
Еще несколько поправок в Градкодекс предполагают введение государственной экспертизы проектов планирования и введение соответствующих критериев оценки. В части, касающейся реконструкции жилых домов, предлагается ввести уточнение для разрешения противоречия с Жилищным кодексом. Наконец, по предложению работников Института ядерных исследований в Дубне в перечень особо опасных видов работ предлагается включить строительство технически сложных объектов научных исследований. Как пояснила Е.Чугуевская, такие устройства, как синхрофазотрон, не вмещаются в существующую рубрикацию.
Как следует из картографической части проекта Правил землепользования и застройки, Невский район рассматривается городом как наиболее предпочтительная территория для высотного строительства. На слушаниях по Правилам землепользования и застройки района, прошедших 9 сентября, выяснилось, что предельная высотность установлена постановлением N1731 лишь на 11% территории района. В левобережной части значительные ограничения (28/33/40/42 м) установлены лишь на участке зоны высотного регулирования 4 на южном берегу Обводного канала, напротив комплекса Александро-Невской лавры. На территории южнее пл. Бехтерева высотный регламент установлен лишь на отдельных «островках», близких к локальным объектам культурного наследия. Авторы картографической части Постановления N1731 не установили ограничений также в районах исторически сложившейся ансамблевой застройки, представляющей архитектурную ценность (Палевский жилмассив, застройка ул. Ткачей, участок малоэтажной застройки на Белевском поле).
Кроме того, в Невском районе предусмотрено рекордное количество кластерных зон (зона 8) с рекомендуемой высотностью от 120 до 150 м. Так, на пересечении ул. Коллонтай с Дальневосточным пр., куда также выйдет Центральная широтная магистраль с мостом через Неву, допускается возведение двух 128-метровых «башен», у станции метро «Проспект Большевиков» - двух 120-этажных строений по обе стороны пр. Пятилеток. На территории Фарфорового завода предусмотрено высотное строительство до 128 м, на противоположной стороне Невы у Володарского моста - до 128 м, у станции Нева, также по обе стороны Народной улицы - по 120 м, у станции метро «Обухово» - по 128 м по обе стороны КАД.
Самые смелые планы касаются Усть-Славянки, где, по словам главы 1 мастерской Генплана Бориса Николащенко, нет ограничений со стороны аэропорта «Пулково». Здесь выделено по 2 кластера по обе стороны Советского пр. и один - на изгибе Невы в конце Заводской ул. В каждом из них рекомендованная высотность составляет по 150 м. Жителям территории, где преобладает старая малоэтажная застройка, известно о наличии заинтересованного инвестора. В муниципальном издании «Славянка», по их словам, сообщалось о включении этих кварталов (14 и 14А мкр. «Рыбацкое») в адресную программу развития застроенных территорий. Однако эти сведения были опровергнуты главой районной администрации Сергеем Ситдиковым.
Впрочем, этим путаница с судьбой двух кварталов не ограничивается. Строительство зданий высотой 150 м предусматривается в функциональной зоне Д, поскольку жилые строения таких габаритов не предусмотрены ограничениями МЧС, как пояснил на слушаниях Б.Николащенко. Строительство объектов делового назначения допускается и в жилых зонах (ЖД), но лишь в случае, если они предназначены для пользования жителей данной территории. Между тем на 4 территориях по обеим сторонам Советского проспекта Генпланом предусмотрена зона ЗЖД. С просьбой разъяснить этот парадокс корреспондент АСН-Инфо обратился к заместителю начальника управления градостроительных обоснований КГА Александру Березкину.
По словам Березкина, данное несоответствие высотного регламента зонированию является не единичным случаем. Именно в этой связи 1-й мастерской НИПЦ Генплана было поручено внести уточнения в карты Постановления N1731. Результаты этой работы будут рассмотрены Градсоветом 12 сентября.