Российские регионы отстают от мегаполисов в территориальном и городском планировании
Как рассказал на пленарном заседании симпозиума «Архитектурный диалог» председатель Комитета по градостроительству и архитектуре Правительства Ленинградской области Валерий Ким, выполнение работ по планированию территорий и поселений, которое должно быть завершено к концу 2009 г, сталкивается с материальными и кадровыми трудностями. В отличие от Санкт-Петербурга, в области, в соответствии с Градкодексом, должны быть составлены планы всех муниципальных образований, не считая территориальных планов. Кроме того, для завершения этих работ необходимо состыковать все составленные планы городов с территориальными планами.
Как отметил В.Ким, областному руководству удалось добиться взаимопонимания с КГА Санкт-Петербурга в части планирования пригородной зоны, в чем заинтересованы обе стороны. В частности, в настоящее время город и область совместно обсуждают планы перемещения производств из центра Санкт-Петербурга в Ленобласть, хотя город, по словам Кима, был поначалу не заинтересован в таком сотрудничестве. Совместно с городом обсуждаются и планы строительства новых кольцевых дорог, где область намерена разместить как новые производственные объекты, так и новые городские поселения.
Сейчас территориальное планирование в Ленобласти проводится в ускоренном темпе. Заинтересованные инвесторы торопят чиновников, которые также стремятся ускорить работу, ибо в противном случае проекты области останутся с 2010 г без федерального финансирования. Областной КГА организует совместное обсуждение составляемых планов в рамках Градстроительного совета, который по существу стал важным методическим ресурсом. «Нам всем сейчас требуется крепкое физическое здоровье, терпимость и великодушие», - иронизирует В.Ким.
Как выяснилось в ходе пленарного заседания, в других областях и республиках страны существуют такие же проблемы. Так, в Удмуртии генеральные планы составлены пока лишь в трех городах. Как считает главный архитектор республики Елдена Чугуевская, целесообразно осуществление планирования районов вместе с районными центрами, что и логичнее, и дешевле.
Губернатор Ленобласти Валерий Сердюков прокомментировал информацию о захвате береговых линий водоемов региона частными застройщиками. «Общественные организации остро ставят вопросы о соблюдении природоохранного законодательства, сигнализируют о нарушениях, связанных со строительством объектов на особо охраняемых территориях. Во всех таких случаях по распоряжению главы исполнительной власти области создаются комиссии по проверке подобных сообщений, будь то Кургальский заповедник, заказники «Гладышевский» или «Раковые озера», природный парк «Веппский лес», - заявил В.Сердюков. - Если выявляем нарушения, принимаем меры к тем, кто их допустил. Грубых захватов земли сейчас практически нет. Отдельные нарушения при строительстве объектов еще случаются, но их все меньше и меньше».
Губернатор считает, что всем, и населению, и застройщикам, надо научиться соблюдать законы. И дело не в том, чтобы они были более строгими. Главное – неотвратимость наказания за их нарушение, подчеркивает В.Сердюков. «В соседней Финляндии (и это видят наши сограждане, посещая страну) дома ставят не просто на берегу озера, а прямо на озере. У нас такое запрещено. Мое мнение: пусть люди строят свои дома там, где им удобно жить. А задача властей – тщательно следить, чтобы это не вредило экологии, и штрафные санкции должны быть столь суровыми, чтобы никому не захотелось мусорить. Дело органов государственной власти – создать соответствующую требованиям времени нормативную базу», - отмечает глава региона.
В.Сердюков также заметил, что не меньший вред водоемам наносит неряшливость самих отдыхающих. «Посмотрите, как сейчас выглядят берега многих водоемов, где любят «отдыхать» любители природы. Битые бутылки, кострища, грязь, покореженные деревья… Выход один – сооружение на водоемах специальных зон отдыха. Благоустроенных, охраняемых, со службой спасения, медицинской помощью, где было бы приятно и безопасно провести время, набраться сил и положительных эмоций. И чтобы сюда мог прийти любой, кто пожелает. Вот это и будет реальной доступностью населения к водным ресурсам. А сооружением таких зон отдыха должны заниматься муниципалитеты, на территории которых расположены реки и озера», - резюмировал В.Сердюков.