Российские регионы отстают от мегаполисов в территориальном и городском планировании
Как рассказал на пленарном заседании симпозиума «Архитектурный диалог» председатель Комитета по градостроительству и архитектуре Правительства Ленинградской области Валерий Ким, выполнение работ по планированию территорий и поселений, которое должно быть завершено к концу 2009 г, сталкивается с материальными и кадровыми трудностями. В отличие от Санкт-Петербурга, в области, в соответствии с Градкодексом, должны быть составлены планы всех муниципальных образований, не считая территориальных планов. Кроме того, для завершения этих работ необходимо состыковать все составленные планы городов с территориальными планами.
Как отметил В.Ким, областному руководству удалось добиться взаимопонимания с КГА Санкт-Петербурга в части планирования пригородной зоны, в чем заинтересованы обе стороны. В частности, в настоящее время город и область совместно обсуждают планы перемещения производств из центра Санкт-Петербурга в Ленобласть, хотя город, по словам Кима, был поначалу не заинтересован в таком сотрудничестве. Совместно с городом обсуждаются и планы строительства новых кольцевых дорог, где область намерена разместить как новые производственные объекты, так и новые городские поселения.
Сейчас территориальное планирование в Ленобласти проводится в ускоренном темпе. Заинтересованные инвесторы торопят чиновников, которые также стремятся ускорить работу, ибо в противном случае проекты области останутся с 2010 г без федерального финансирования. Областной КГА организует совместное обсуждение составляемых планов в рамках Градстроительного совета, который по существу стал важным методическим ресурсом. «Нам всем сейчас требуется крепкое физическое здоровье, терпимость и великодушие», - иронизирует В.Ким.
Как выяснилось в ходе пленарного заседания, в других областях и республиках страны существуют такие же проблемы. Так, в Удмуртии генеральные планы составлены пока лишь в трех городах. Как считает главный архитектор республики Елдена Чугуевская, целесообразно осуществление планирования районов вместе с районными центрами, что и логичнее, и дешевле.
«Мы очень сомневаемся в том, что Министерство регионов справится с задачей разработки технических регламентов и стандартов в строительстве», - заявил на конференции в рамках «Балтийской строительной недели» президент Союза инженеров-сметчиков Павел Горячкин. По его словам, чиновники министерства, получив замечания в связи с волокитой, стремятся выдать желаемое за действительное и наскоро формулируют регламенты для отчета руководству. «Совершенно некомпетентные люди просто меняют две-три строчки в действующих СНиПах и выдают за новые регламенты», - рассказывает руководитель объединения сметчиков.
Как считает П.Горячкин, разработкой технических стандартов должны заниматься специалисты в этой области. В частности, Союз инженеров-сметчиков мог бы разработать правила и стандарты стоимости строительства.
Ранее предполагалось, что саморегулирование в строительстве предусмотрит формирование СРО также из физических лиц- специалистов (в частности, архитекторов, сметчиков и др.). Однако утвержденные
поправки к Градостроительному кодексу такой возможности не предполагают. По мнению П.Горячкина, привлечение специалистов-сметчиков в состав региональных строительных СРО необходимо, поскольку саморегулирование предполагает сложные и ответственные экономические решения.