Технические регламенты - «тяжелая тема», считают в Комитете по строительству Госдумы
Как признался на форуме «Архитектурный диалог» первый заместитель председателя Комитета по строительству и земельным отношениям Госдумы Сергей Петров, работа над Законом о технических регламентах в области безопасности при строительстве зданий и сооружений сталкивается с большими затруднениями. «Мы насчитали 142 документа, ссылающихся на те или иные нормы обеспечения безопасности», - поясняет замглавы комитета. Тем не менее, эта «тяжелая тема», по выражению Петрова, сдвинулась с места: базовый законопроект составлен, теперь в него вносятся дополнения.
В течение осенней сессии Комитету предстоит разработать и принять также законов о технических регламентах в области производства строительных материалов и изделий, а также о технических регламентах по безопасности размещения объекта на территории.
Помимо названных законов, необходимых отрасли в связи с переходом на саморегулирование, Комитет также намерен обеспечить принятие закона «О требованиях к объектам капитального строительства», который, как предполагается, утвердит единый механизм обеспечения безопасности строительства и эксплуатации капитальных нежилых строений и введет административную ответственность за возможные нарушения.
Помимо этого, в Госдуме будет рассматриваться еще одна поправка в Градостроительный кодекс, касающаяся проведения капитального ремонта жилых домов. Еще один законопроект, как рассказала заместитель председателя Экспертного совета по градостроительной деятельности Елена Косоренкова, обеспечит правовой статус вновь образованных (намывных) территорий, которые по действующему законодательству до сих пор считаются не землями, а сооружениями. «Это имеет большое значение не только для Санкт-Петербурга, но и для Сочи», - подчеркнула Е.Косоренкова.
Как следует из картографической части проекта Правил землепользования и застройки, Невский район рассматривается городом как наиболее предпочтительная территория для высотного строительства. На слушаниях по Правилам землепользования и застройки района, прошедших 9 сентября, выяснилось, что предельная высотность установлена постановлением N1731 лишь на 11% территории района. В левобережной части значительные ограничения (28/33/40/42 м) установлены лишь на участке зоны высотного регулирования 4 на южном берегу Обводного канала, напротив комплекса Александро-Невской лавры. На территории южнее пл. Бехтерева высотный регламент установлен лишь на отдельных «островках», близких к локальным объектам культурного наследия. Авторы картографической части Постановления N1731 не установили ограничений также в районах исторически сложившейся ансамблевой застройки, представляющей архитектурную ценность (Палевский жилмассив, застройка ул. Ткачей, участок малоэтажной застройки на Белевском поле).
Кроме того, в Невском районе предусмотрено рекордное количество кластерных зон (зона 8) с рекомендуемой высотностью от 120 до 150 м. Так, на пересечении ул. Коллонтай с Дальневосточным пр., куда также выйдет Центральная широтная магистраль с мостом через Неву, допускается возведение двух 128-метровых «башен», у станции метро «Проспект Большевиков» - двух 120-этажных строений по обе стороны пр. Пятилеток. На территории Фарфорового завода предусмотрено высотное строительство до 128 м, на противоположной стороне Невы у Володарского моста - до 128 м, у станции Нева, также по обе стороны Народной улицы - по 120 м, у станции метро «Обухово» - по 128 м по обе стороны КАД.
Самые смелые планы касаются Усть-Славянки, где, по словам главы 1 мастерской Генплана Бориса Николащенко, нет ограничений со стороны аэропорта «Пулково». Здесь выделено по 2 кластера по обе стороны Советского пр. и один - на изгибе Невы в конце Заводской ул. В каждом из них рекомендованная высотность составляет по 150 м. Жителям территории, где преобладает старая малоэтажная застройка, известно о наличии заинтересованного инвестора. В муниципальном издании «Славянка», по их словам, сообщалось о включении этих кварталов (14 и 14А мкр. «Рыбацкое») в адресную программу развития застроенных территорий. Однако эти сведения были опровергнуты главой районной администрации Сергеем Ситдиковым.
Впрочем, этим путаница с судьбой двух кварталов не ограничивается. Строительство зданий высотой 150 м предусматривается в функциональной зоне Д, поскольку жилые строения таких габаритов не предусмотрены ограничениями МЧС, как пояснил на слушаниях Б.Николащенко. Строительство объектов делового назначения допускается и в жилых зонах (ЖД), но лишь в случае, если они предназначены для пользования жителей данной территории. Между тем на 4 территориях по обеим сторонам Советского проспекта Генпланом предусмотрена зона ЗЖД. С просьбой разъяснить этот парадокс корреспондент АСН-Инфо обратился к заместителю начальника управления градостроительных обоснований КГА Александру Березкину.
По словам Березкина, данное несоответствие высотного регламента зонированию является не единичным случаем. Именно в этой связи 1-й мастерской НИПЦ Генплана было поручено внести уточнения в карты Постановления N1731. Результаты этой работы будут рассмотрены Градсоветом 12 сентября.