Новые федеральные законы позволят строителям облегчить введение земли в хозяйственный оборот
В июне-июле этого года Комитет по строительству и земельным отношениям Госдумы РФ обеспечил принятие ряд важных отраслевых федеральных законов. Новые федеральные законодательные акты, в частности, вносят поправки в Градостроительный кодекс, устраняют некоторые противоречия между ним и Земельным кодексом, уточняют методы вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения, а также порядок обращения средств Фонда содействия реформированию ЖКХ.
Как рассказал на пленарном заседании II международного форума «Архитектурный диалог» первый заместитель главы комитета, председатель Экспертного совета по градостроительной деятельности Сергей Петров, одним из самых важных законов, принятых Госдумой накануне отпуска, был Закон о содействии жилищному строительству в РФ. Первоначально этот законопроект носил название «О Фонде развития жилищного строительства», пояснил С.Петров. Действительно, доработанный текст закона включает положение о фонде и о передачи государством в Фонд значительных земельных территорий. Однако одновременно упрощается введение в оборот неиспользуемых земель другим способом - посредством передачи полномочий по использованию части федеральных земель регионам, в которых находятся эти земли.
Согласно названному законопроекту, государственные земли могут вводиться в оборот исключительно через аукцион, вырученные средства предполагается использовать для инфраструктурного развития территорий. По мнению С.Петрова, вступление в силу нового закона значительно ограничит возможности коррупции, получившей в земельной сере массовое распространение: большинство уголовных дел, возбужденных в связи с незаконным использованием земли, проходят по статье «Злоупотребление служебным положением».
В свою очередь, федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части земельных территорий» отменяет предварительное предоставление земельных участков, что, по словам Петрова, способствует дебюрократизации земельного рынка.
Гендиректор Российского союза строителей (РСС) Михаил Викторов разделяет тревогу вице-президента Саморегулируемой ассоциации строителей Санкт-Петербурга Алексея Белоусова в связи с торможением процесса перехода к саморегулированию в строительстве. По его словам, в Минюст РФ поступили документы на регистрацию только 40 саморегулируемых строительных организаций.
По словам Викторова, когда РСС решил устроить в Москве методический семинар по подготовке документов для создания саморегулируемых организаций (СРО) с просьбой представить собственные предложения, в ответ было получено всего два письма.
Гендиректор РСС признает, что в последнее время в переходе отрасли к саморегулированию «наблюдается торможение». Пользуясь этим, сотрудники Федерального лицензионного центра распространяют сведения о том, что саморегулирование не удается, а следовательно, необходимо повторно продлить срок предоставления и действия лицензий.
М.Викторов также предупреждает о распространении мошенничества в связи с переходом к саморегулированию. По его сведениям, в разных регионах, в особенности там, где для регистрации СРО не хватает требуемого числа организаций-членов, пытаются добиться регистрации так называемые «конвейерные СРО» из связанных между собой структур-однодневок, мимикрирующих под множеством названий.
Еще один вид теневого бизнеса, возникший вокруг СРО, состоит в распространении материалов самого Российского союза строителей за высокую плату заинтересованным строительным организациям в регионах. М.Викторов напомнил, что РСС распространяет свою методическую продукцию бесплатно.