САС и ССОО будут саморегулироваться раздельно
В ходе дискуссии на конференции по переходу строительной отрасли к саморегулированию в рамках Балтийской строительной недели вице-президент НКП «Саморегулируемая ассоциация строителей Санкт- Петербурга» (САС) Алексей Белоусов отметил, что на сегодняшний день лишь эта петербургская организация выполнила все требования законодательства по переходу к СРО. По его словам, в состав НКП в настоящее время входит 104 организации.
В настоящее время САС готовит документацию для проведения конкурса по выбору управляющей компании (УК) для размещения части средств компенсационного фонда на рынке ценных бумаг с целью их увеличения. Как напомнил А.Белоусов, доходы компенсационного фонда СРО могут также расходоваться на выплаты в случае наступления субсидиарной ответственности и на возврат переначисленных средств.
При выборе УК ассоциация руководствуется установленным по ее решению списком требований. Кроме того, установлены ограничения по долям расходования инвестиционного портфеля. Работу УК по управлению средствами СРО будет контролировать также избранный специализированный депозитарий.
В своем выступлении А.Белоусов напомнил о призыве губернатора Валентины Матвиенко к объединению петербургских строительных организаций в единую СРО. Однако, как рассказал корреспонденту АСН-Инфо заместитель исполнительного директора Союза строительных объединений и организаций (ССОО) Дмитрий Груздев, в настоящее время подобное объединение признано нецелесообразным. По словам Д.Груздева, на базе ССОО будет создана самостоятельная саморегулируемая организация строительного профиля. Число потенциальных членов уже составляет 40 организаций.
Во многих регионах России формирование саморегулируемых строительных организаций (СРО) не представляется возможным из-за несоответствия требованиям, внесенным в Градостроительный кодекс по минимальной численности организаций. В частности, требуемого числа 100 компаний-членов не набирается не только в небольших областных центрах, в частности во Пскове, но и в центральных городах крупных регионов - например, в Красноярске.
«Мы настаивали на такой модели организации СРО, при которой было бы возможно их создание практически во всех регионах. Однако эту модель поломало повышение квоты», - сказал сегодня на конференции в рамках «Балтийской строительной недели» в Петербурге гендиректор Российского союза строителей (РСС) Михаил Викторов. Как ранее рассказывал руководитель отдела саморегулирования Санкт-Петербургского союза строительных объединений и организаций Сергей Фролов, квота была повышена по инициативе руководства Минрегионов.
В существующих условиях, как полагает Викторов, красноярским строителям целесообразно присоединиться к строителям Ханты-Мансийского национального округа, где сложился сильный строительный рынок и предполагается образование двух профильных СРО.
С целью достижения баланса между двумя крупными регионами, принужденными к объединению в рамках одной СРО, Викторов предлагает ввести «компромиссное решение»: чередовать избрание президента из Красноярска и генерального директора из Ханты-Мансийска, и наоборот. Предлагаемый компромисс аналогичен принципу формирования правительства в Республике Босния- Герцеговина.
Удвоение квоты для изыскательских и проектных организаций в строительстве создает несколько иные проблемы. В соответствии с реальным числом проектных организаций и минимальным требованием к членству (50 организаций), целесообразно создание по одной проектной СРО на федеральный округ. Однако фактически география деятельности некоторых проектных институтов распространяется значительно шире, и они не настроены на потерю контрактов.
Кроме того, проектные организации отличаются наибольшей пассивностью в переходе к саморегулированию. В некоторых федеральных округах в этой сфере не наблюдается никакой активности. Между тем в Москве формируется некоммерческое партнерство для преобразования в СРО по проектированию (СРОП) исключительно из столичных проектных институтов. Только что зарегистрирована еще одна ассоциация проектных организаций - НКП «Межрегиональный союз проектных организаций». Эта структура, как пояснил на конференции ее генеральный директор Алексей Бурланков (ОАО «Роспайп»), была учреждена компаниями, специализирующимися в проектировании инженерных сооружений. Тем не менее, СРО настроена на представление допусков к самым различным работам по проектированию.
Наконец, в сфере инженерных изысканий организаций настолько мало, что их хватит не более чем на три СРО по всей России. Между тем саморегулирование, как подчеркивал на конференции М.Викторов, предполагает отношения доверия между организациями-членами, основанного на исчерпывающей информации о деятельности друг друга.