Инженеры-сметчики не доверяют разработчикам техрегламентов из Министерства регионов
«Мы очень сомневаемся в том, что Министерство регионов справится с задачей разработки технических регламентов и стандартов в строительстве», - заявил на конференции в рамках «Балтийской строительной недели» президент Союза инженеров-сметчиков Павел Горячкин. По его словам, чиновники министерства, получив замечания в связи с волокитой, стремятся выдать желаемое за действительное и наскоро формулируют регламенты для отчета руководству. «Совершенно некомпетентные люди просто меняют две-три строчки в действующих СНиПах и выдают за новые регламенты», - рассказывает руководитель объединения сметчиков.
Как считает П.Горячкин, разработкой технических стандартов должны заниматься специалисты в этой области. В частности, Союз инженеров-сметчиков мог бы разработать правила и стандарты стоимости строительства.
Ранее предполагалось, что саморегулирование в строительстве предусмотрит формирование СРО также из физических лиц- специалистов (в частности, архитекторов, сметчиков и др.). Однако утвержденные
поправки к Градостроительному кодексу такой возможности не предполагают. По мнению П.Горячкина, привлечение специалистов-сметчиков в состав региональных строительных СРО необходимо, поскольку саморегулирование предполагает сложные и ответственные экономические решения.
Во многих регионах России формирование саморегулируемых строительных организаций (СРО) не представляется возможным из-за несоответствия требованиям, внесенным в Градостроительный кодекс по минимальной численности организаций. В частности, требуемого числа 100 компаний-членов не набирается не только в небольших областных центрах, в частности во Пскове, но и в центральных городах крупных регионов - например, в Красноярске.
«Мы настаивали на такой модели организации СРО, при которой было бы возможно их создание практически во всех регионах. Однако эту модель поломало повышение квоты», - сказал сегодня на конференции в рамках «Балтийской строительной недели» в Петербурге гендиректор Российского союза строителей (РСС) Михаил Викторов. Как ранее рассказывал руководитель отдела саморегулирования Санкт-Петербургского союза строительных объединений и организаций Сергей Фролов, квота была повышена по инициативе руководства Минрегионов.
В существующих условиях, как полагает Викторов, красноярским строителям целесообразно присоединиться к строителям Ханты-Мансийского национального округа, где сложился сильный строительный рынок и предполагается образование двух профильных СРО.
С целью достижения баланса между двумя крупными регионами, принужденными к объединению в рамках одной СРО, Викторов предлагает ввести «компромиссное решение»: чередовать избрание президента из Красноярска и генерального директора из Ханты-Мансийска, и наоборот. Предлагаемый компромисс аналогичен принципу формирования правительства в Республике Босния- Герцеговина.
Удвоение квоты для изыскательских и проектных организаций в строительстве создает несколько иные проблемы. В соответствии с реальным числом проектных организаций и минимальным требованием к членству (50 организаций), целесообразно создание по одной проектной СРО на федеральный округ. Однако фактически география деятельности некоторых проектных институтов распространяется значительно шире, и они не настроены на потерю контрактов.
Кроме того, проектные организации отличаются наибольшей пассивностью в переходе к саморегулированию. В некоторых федеральных округах в этой сфере не наблюдается никакой активности. Между тем в Москве формируется некоммерческое партнерство для преобразования в СРО по проектированию (СРОП) исключительно из столичных проектных институтов. Только что зарегистрирована еще одна ассоциация проектных организаций - НКП «Межрегиональный союз проектных организаций». Эта структура, как пояснил на конференции ее генеральный директор Алексей Бурланков (ОАО «Роспайп»), была учреждена компаниями, специализирующимися в проектировании инженерных сооружений. Тем не менее, СРО настроена на представление допусков к самым различным работам по проектированию.
Наконец, в сфере инженерных изысканий организаций настолько мало, что их хватит не более чем на три СРО по всей России. Между тем саморегулирование, как подчеркивал на конференции М.Викторов, предполагает отношения доверия между организациями-членами, основанного на исчерпывающей информации о деятельности друг друга.